對(duì)市場主體做好“澆水施肥”

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場主體面臨一系列困難挑戰(zhàn)，就業(yè)問題較為突出。近日，在由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦、《財(cái)經(jīng)智庫》編輯部等承辦的“穩(wěn)增長·保就業(yè)”專家座談會(huì)上，專家認(rèn)為，要大力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)同配合，以穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)穩(wěn)增長、保就業(yè)。

　　近期，中央圍繞穩(wěn)定穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤做出一系列部署。“無論是穩(wěn)增長，還是保就業(yè)，我們都有多種政策選擇。總的來說，我國宏觀政策工具箱的儲(chǔ)備是相對(duì)充裕的，要確保把政策配置和政策操作發(fā)力點(diǎn)放在穩(wěn)住市場主體上。”中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇表示。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月底，我國實(shí)有市場主體1.58億戶，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)。“市場主體是國民經(jīng)濟(jì)的根基之所在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就在于市場主體。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的實(shí)質(zhì)就是穩(wěn)住市場主體，把市場主體經(jīng)濟(jì)的基本盤穩(wěn)住了，也就能夠穩(wěn)增長、保就業(yè)，解決其他問題上就有了基礎(chǔ)和相應(yīng)手段。”高培勇說。

　　在一系列不利因素沖擊下，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難。“市場主體是最亟待渡過難關(guān)的，也是最需要實(shí)施一攬子紓困幫扶政策的對(duì)象。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵所在，是要繼續(xù)堅(jiān)持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個(gè)根上‘澆水施肥’。”高培勇說。

　　中國人民大學(xué)教授楊瑞龍也認(rèn)為，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵是要保市場主體，“如果市場主體，特別是企業(yè)信心不足的話，就會(huì)大大抵消宏觀政策效應(yīng)。當(dāng)前一個(gè)關(guān)鍵問題是要提振市場主體信心，特別是提振企業(yè)的信心，這首先要讓企業(yè)對(duì)政府紓困政策的及時(shí)落地保持信心”。

　　“目前中小企業(yè)面臨的困難更大更難，需要進(jìn)一步加大資金支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，精準(zhǔn)運(yùn)用政策工具，推動(dòng)緩解成本上升壓力。”楊瑞龍說。

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭認(rèn)為，要充分發(fā)揮貨幣政策穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵作用，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，將促進(jìn)就業(yè)納入貨幣政策的目標(biāo)框架，推出有針對(duì)性的就業(yè)借貸工具，特別是針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的政策工具，來解決就業(yè)問題。

　　“貨幣政策支持就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的內(nèi)在機(jī)制是通過對(duì)市場主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持來實(shí)現(xiàn)的，特別是在疫情持續(xù)沖擊的背景之下，中小企業(yè)受到的影響更大，保市場主體成為保就業(yè)的關(guān)鍵。”何德旭表示，近日銀保監(jiān)會(huì)召開小微金融工作專題會(huì)議，提出2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，這實(shí)際上就是在加大對(duì)市場主體紓困的力度，讓市場主體成為穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要抓手。

　　貨幣政策支持就業(yè)，如何做到精準(zhǔn)有效？何德旭認(rèn)為，要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，有收有放、有的放矢，針對(duì)不同情況和不同市場主體，提供具體的政策支持。比如，針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)情況，貨幣政策要以重平衡、糾偏差、補(bǔ)短板為導(dǎo)向，發(fā)揮定向調(diào)控功能，解決資金錯(cuò)配和傳導(dǎo)梗阻帶來的企業(yè)投融資受阻、效益低下等問題。此外，還要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，向市場傳遞有效的積極信號(hào)，進(jìn)而提升政策效能。

　　“總的判斷是，要圍繞市場主體的關(guān)切而轉(zhuǎn)，奔著滿足市場主體的需求而去，緊盯市場主體精準(zhǔn)實(shí)施各方面宏觀政策，把市場主體作為各種政策措施的發(fā)力點(diǎn)。這不僅關(guān)系到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤措施實(shí)施的成效，而且是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵點(diǎn)、要害處，更是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的必由之路。”高培勇表示。