十項舉措！中小微企業(yè)再迎政策“及時雨”
積極安排紓困專項資金、國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動……為助力實現(xiàn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》（以下簡稱《措施》），提出進一步為中小微企業(yè)紓困解難十大方面舉措。
政策加碼紓困中小微企業(yè)
量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。
今年的政府工作報告就指出，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題；5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實到位；全國多地出臺面向中小微企業(yè)和個體商戶的減租政策……在《措施》發(fā)布之前，有關(guān)部門和多地政府就已經(jīng)及時調(diào)動政策“工具箱”，積極助企紓困。
“這十項措施可以看作是對中小微企業(yè)紓困解難政策的‘再加碼’。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群觀察到，目前中小微企業(yè)面臨的困境是多方面的，包括現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)、支付能力的必要保障、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性等等。所以，中小微企業(yè)需要全方位的支持。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、長江學(xué)者特聘教授余淼杰在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者采訪時表示，十條措施從資金、要素投入、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、放管服等多個環(huán)節(jié)入手，為保住宏觀經(jīng)濟基本盤提供了強有力的微觀基礎(chǔ)。
多措并舉形成幫扶合力
融資難、融資貴是一直困擾中小微企業(yè)發(fā)展的一個難題，當(dāng)前受疫情等因素影響，這個問題顯得更加突出。張立群表示，要解決這一問題，從根本上還是要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)，讓中小企業(yè)訂單增加；同時要不斷地鞏固和完善與中小企業(yè)相關(guān)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈保障措施。
“《措施》充分考慮了企業(yè)在各個環(huán)節(jié)面臨的困難，有針對性地出臺幫扶政策。”張立群介紹說，《措施》中要求做好大宗原材料保供穩(wěn)價；加強生產(chǎn)要素保障，建立中小微企業(yè)人員、物流保障協(xié)調(diào)機制。“大宗原材料、物流、訂單等生產(chǎn)條件有了保障，中小微企業(yè)的發(fā)展就會順暢起來了。”
余淼杰也舉例說，《措施》鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，則是為了幫助中小微企業(yè)打通城鄉(xiāng)市場，拓寬銷售渠道。
與此同時，財政、金融相關(guān)政策也在協(xié)同緩解這一難題。《措施》指出，2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)覆蓋面。張立群表示，這是針對當(dāng)下中小微企業(yè)面臨的困難，及時推出的應(yīng)急性措施，從源頭為其“減包袱”。
精準(zhǔn)施策確保利好落到實處
為中小微企業(yè)發(fā)展注入更多信心和底氣，既有“雪中送炭”的幫扶，也有“添磚加瓦”的培育。專家們表示，《措施》突出體現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶、扎實推進的特點。
受疫情影響，部分中小微企業(yè)由于體量小、抗風(fēng)險能力弱，成長發(fā)展面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。余淼杰介紹說，《措施》對2022年被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè)給出有針對性的措施幫扶，體現(xiàn)了對重點行業(yè)的傾斜，增強了支持的直達(dá)性和精準(zhǔn)性，能有效為部分亟需幫助的中小企業(yè)解決“燃眉之急”。
放管服方面，余淼杰表示，《措施》有多處強調(diào)做好政府的服務(wù)工作，包括對政策落地“最后一公里”的關(guān)注，這些都體現(xiàn)了政策的細(xì)節(jié)加碼，能夠真正細(xì)致入微地護航中小微企業(yè)“輕裝上陣”，確保利好落到實處。
