統(tǒng)一法律適用 校準正義刻度

　　作者：沈銳

　　法律的生命在于實施，實施的重要內(nèi)容在于裁判尺度的統(tǒng)一。看似冰冷的法律條文，正是在生動的社會實踐中，在千千萬萬位法官的裁量之下，一次次校準“刻度”，逐步促進形成全社會的法律共識，深刻影響著民眾的思維方式與行為習慣。

　　近年來，人民法院已經(jīng)建立起了一整套規(guī)范法官裁量權(quán)行使、統(tǒng)一法律適用的體制機制，在司法解釋制定、案例指導、“四類案件”監(jiān)督、類案檢索、院庭長監(jiān)督、案件質(zhì)量評查、規(guī)范專業(yè)法官會議、強化審委會職能作用發(fā)揮等工作上都取得了長足進步。最高人民法院工作報告中提到，2021年，全國法院一審服判息訴率88.7%，二審后達到98%。據(jù)統(tǒng)計，民事、行政案件再審申請駁回率分別穩(wěn)定在90%、96%以上水平，這些成績的取得都與統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量權(quán)的行使密不可分。

　　2021年以來，人民法院多措并舉，不斷推進統(tǒng)一法律適用工作。最高人民法院印發(fā)《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實施辦法》《關于完善人民法院專業(yè)法官會議工作機制的指導意見》《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》等文件，進一步規(guī)范明確工作機制。截至2021年9月，最高人民法院共發(fā)布29批160余例指導性案例，針對社會民生、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)等重點熱點領域，還及時發(fā)布典型案例、優(yōu)秀案例、公報案例。各地人民法院針對疫情防控、營商環(huán)境等案件，也積極作為。通過充分發(fā)揮案例的指導參考和參照作用，著力解決“類案不同判”問題。今年1月份，最高人民法院召開了統(tǒng)一法律適用工作領導小組第一次會議，審議通過了《最高人民法院裁判要旨梳理提煉工作方案》，推動法官智慧結(jié)晶與信息化手段深度融合，建立裁判要旨數(shù)據(jù)庫。此外，人民法院不斷強化司法公開理念，堅持依法公開原則，不斷促進法官裁量權(quán)規(guī)范行使。

　　當前，越來越多的人們已習慣使用相似案例的生效判決為生活中遇到的法律問題提供參考，統(tǒng)一法律適用、規(guī)范裁判權(quán)行使愈發(fā)深入人心。人民法院致力于確保嚴格公正司法，通過統(tǒng)一法律適用，不斷校準正義的“刻度”，讓人民群眾切實感受到公平正義。（沈銳）