美國治理體制失能失靈導致抗疫失敗

　　【導讀】

　　·美國治理體制系統性、多層次失能失靈,所謂“權力制衡政治”衰敗為“否決政治”。

　　·“抗疫政治化”呈愈演愈烈之勢,“打補丁”“翻燒餅”現象層出不窮,貽誤抗疫最佳時機。

　　美國近日有至少16個州報告了奧密克戎毒株感染病例。在遭遇疫情一波又一波的沉重打擊后,美國今年冬季形勢依然嚴峻。

　　事實證明,美國這個世界上最富有、最發達、醫療資源最豐富的國家沒能通過疫情“壓力測試”。不僅如此,“美式民主”失能失靈,“否決政治”惡性循環,“抗疫政治化”愈演愈烈,帶有“社會達爾文主義”色彩的抗疫底層邏輯……這些都使美國貽誤抗疫最佳時機,很大程度上讓本可避免的悲劇仍在繼續。

　　美國治理體制系統性、多層次失能失靈

　　在疫情防控這種全局性、長期性的重大挑戰面前,美國治理體制系統性、多層次的失能失靈再次凸顯。

　　疫情暴發近兩年,世界對于病毒的認識和防控措施的有效性已大大提升,美國聯邦和地方政府即便沒有成功經驗,至少也應有失敗教訓可以汲取,何況美國早于很多國家生產囤積了多于其人口數倍的新冠疫苗。然而,美國新冠確診與死亡人數依然全球“雙冠”。

　　北卡羅來納大學副教授澤奈普·圖菲克奇近日在《紐約時報》撰文評論,事實證明這場疫情猶如近兩年的壓力測試,但美國沒能通過。“對(美國)體制本已信心不足的民眾親身體驗到,本國體制失靈竟然到了這樣一種地步,它會給在如何抗疫的憤怒之爭上火上澆油。”

　　在非洲多年抗擊埃博拉病毒的美國疾病控制與預防中心馬丁·塞特隆博士,曾將疫情期間人們對國家治理體系失去信心的現象描述為“信任破產”。“現在,美國破產了,”圖菲克奇的沉痛與無奈溢于言表。

　　權力制衡政治衰敗為“否決政治”

　　聯邦體制下,新冠疫情等公共衛生事務屬于美國各州的州權,以州和地方政府為主管理。美國始終未能形成全國統一的抗疫方案。

　　長期以來,作為不同利益集團和選民群體的代表,共和黨和民主黨基于兩年一小選、四年一大選的“選贏”目標,越來越難以合作共商國是。

　　兩黨為鞏固各自基本盤選民、取悅拉攏搖擺選民,將需要著眼長遠的重大國計民生議題和政策設計“短期化”“碎片化”,哪里有選票往哪里傾斜,什么能拉票抓票就干什么,怎么能挖對方墻角就怎么干。

　　所謂權力制衡政治已經衰敗為“否決政治”“少數決定多數”“少數綁架多數”的惡性循環,扯皮爭吵,有“制”無“衡”,效率低下。

　　政治立場在某種意義上已轉化為身份認同,即便連戴口罩這種最經濟、有效的基本防疫措施,都被貼上了是民主黨人還是共和黨人的標簽。

　　“抗疫政治化”貽誤救命時機

　　美國聯邦防疫機構和傳染病專家們制定的防疫措施要么被延遲,要么被擱置,執行了的也往往被打了折扣。美國至少有26個州的共和黨議員以立法形式削弱了地方衛生官員處置抗疫的權力。包括美國國家過敏癥和傳染病研究所所長福奇在內,很多美國公共衛生官員都曾在抗疫期間受到過口誅筆伐,為此辭職者大有人在。

　　伴隨黨爭日益極端化,“抗疫政治化”愈演愈烈。拜登執政以來,很現實地把推廣疫苗接種作為抗疫“主戰武器”,接種速度和規模在經歷了最初數月迅速擴張后陷入停滯,阻力主要來自共和黨州長們及其支持者的反對和抵制。

　　德爾塔病毒在接種率較低的南方各州引發美國第四波疫情后,拜登于9月出臺疫苗強制令,原定于2022年1月4日起實施,但目前被共和黨主政的多個州訴諸法院并被叫停。截至12月2日,美國有1.97億人完成新冠疫苗接種,還不到美國總人口的60%。

　　“社會達爾文主義”忽視人權

　　作為西方資本主義社會的“帶頭大哥”,美國抗疫模式的底層邏輯顯然還帶有極端個人主義、社會達爾文主義的明顯特征,保經濟重于保人命,救股市重于救疫情。

　　美國多數醫療機構和醫療保險企業屬于私營,醫療成本高昂,有約2500萬弱勢群體買不起保險。大量感染者因難以獲得及時救治而成為傳染源,加劇病毒傳播。一些醫療機構甚至默許對貧窮、少數族裔新冠患者“選擇性救治”。

　　美國疾控中心數據顯示,拉美裔美國人感染新冠的風險是白人的兩倍,死于新冠的風險是白人的2.3倍;美洲原住民和非洲裔人群感染新冠及病亡的風險也都高于白人。

　　在大量低收入群體承受著失業、貧窮和高感染風險壓力的同時,從2020年3月到2021年1月,得益于美國政府的慷慨救市,600多名美國億萬富翁的財富總額從大約2.947萬億美元增加到4.085萬億美元,增幅達38.6%。

　　“美國抗疫表現如此糟糕的事實,深刻地表明我們的體制和能力已經衰敗得多么腐朽不堪。”圖菲克奇說。(記者:楊士龍、鄧仙來;編輯:丁宜、孫萍、陸佳飛)