數字化改革大潮起，桐鄉(xiāng)揚帆正當時
這個時代，大數據是生產資料，云計算是生產力，互聯(lián)網是生產關系，數字技術是未來競爭的利器，數字革命成為了世界百年未有之大變局的關鍵變量；這個時代，數字化浪潮奔騰而來、勢不可擋，帶來了一系列重大機遇和挑戰(zhàn)。
世界互聯(lián)網大會落戶桐鄉(xiāng)以來，“數字桐鄉(xiāng)”建設成為一以貫之推進的重要工程。錨定這一事關全局的目標，桐鄉(xiāng)大力推進“四張清單一張網”改革、“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革等重大改革，發(fā)展的路徑清晰而篤定。
一項項重大改革次第開花，為桐鄉(xiāng)高質量發(fā)展插上了數字化無形之翼，實現了經濟社會各項事業(yè)拔節(jié)生長。
如今，在數字化改革引領下，桐鄉(xiāng)大地上更是呈現出了一幅欣欣向榮的新圖景。
從“物理整合”到“化學融合”
一組組開放式收件“島嶼”內，工作人員全程與辦事群眾“肩并肩”坐在一起，一對一協(xié)助；24小時政務服務自助網辦服務區(qū)涉及商事登記，社會事務，不動產二手房等業(yè)務協(xié)助網報、自助網報等業(yè)務，滿足群眾多樣化線上辦事需求……去年升級改造后，桐鄉(xiāng)政務服務“未來大廳”換了新樣子，為辦事群眾、企業(yè)帶來了人性化、零等候、就近辦的政務服務新模式。而在7年前，你能想象得到政務服務大廳還能這么造嗎？
小窗口，大服務。透過這扇“窗”，可以看到，桐鄉(xiāng)逐步構建起“一窗受理”“一網通辦”“就近辦”等高效運行機制，推動更多政務服務“網上辦”“掌上辦”，真正實現政務服務從“物理整合”到“化學融合”的全面躍升。
這樣的“窗口”能“聯(lián)”著辦事——
聚焦商事登記、工程建設項目審批、公共資源交易等重點領域，桐鄉(xiāng)開展流程再造，最大限度優(yōu)化辦事流程、提高審批效率，推動政務服務從“跑部門”向“跑政府”轉變，使企業(yè)、群眾獲得感顯著增強。
早在2019年，桐鄉(xiāng)市企業(yè)用水報裝全流程“一件事”兩個工作日內辦結，《領跑者》全省推廣。桐鄉(xiāng)創(chuàng)新打造水電氣網聯(lián)動報裝“一件事”改革試驗區(qū)，將水、電、氣、網四個事項聯(lián)動報裝優(yōu)化為有外線工程3個環(huán)節(jié)，無外線工程2個環(huán)節(jié)，全流程“一件事”1份申請材料，企業(yè)報裝接入時間大幅縮減50%以上。
圍繞群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”改革，桐鄉(xiāng)進行了積極探索，已成功打造“出生一件事”、“退休一件事”、人才引進落戶“一件事”等一批成熟的“一件事”聯(lián)辦事項。辦事群眾只需跑一個窗口，甚至在手機上點一點，就能辦成事。
這樣的“窗口”就在“家門口”——
不用跑市區(qū)，群眾想辦事去哪個受理窗口都行，可辦理社保、醫(yī)保、民政等303項事項，這是洲泉鎮(zhèn)政務服務中心的工作常態(tài)，更是桐鄉(xiāng)持續(xù)深化政務服務“就近辦”，打造具有桐鄉(xiāng)特色的全市域“15分鐘辦事圈”的縮影。目前，全市11個鎮(zhèn)（街道）全面建成便民高效的“一站式”政務服務中心。
值得一提的是，全市還有39臺政務服務綜合自助終端入駐了各鎮(zhèn)（街道）群眾辦事需求較高的人口聚集區(qū)域等公共場所，群眾憑身份證就可實現社保參保、不動產登記等高頻證明實時查詢和打印，通過自助方式進行網上申報辦理，實現108個事項一機通辦。自助終端還與5個省36個縣（市、區(qū)）互通，具備長三角通辦功能。
這樣的“窗口”還跟著你走——
今年8月，桐鄉(xiāng)又多了2個在市外的專窗。河山鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)與德清縣新市鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)便民服務中心分別設立“嘉湖一體化”互通互辦專窗，推出了第一批115個可辦理事項，為企業(yè)和群眾提供綜合性、一站式服務。
實際上，在去年7月，烏鎮(zhèn)、練市兩地就聯(lián)動開設了“嘉湖一體化”通辦專窗，讓辦事群眾實現從來回“跑著辦”到跨區(qū)域“聯(lián)通辦”，再到異地“互相辦”的跨越。目前，兩地窗口實現了7個大類105個高頻事項通辦，僅烏鎮(zhèn)窗口的月辦件量就有近百件。
桐鄉(xiāng)與多地聯(lián)手打造的特別“窗口”切實提升了群眾辦事獲得感，也為浙江省打造“長三角一體化”創(chuàng)造更多的“嘉湖經驗”。
夯實底座賦能數字化改革
“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”一語道出了數字化的重要性。作為一項牽一發(fā)而動全身的改革，數字化改革是“最多跑一次”改革和政府數字化轉型基礎上的迭代深化。
打破信息孤島、加快數據共享。在數字化改革日益深化過程中，大數據正成為桐鄉(xiāng)轉變政府職能、促進政府治理創(chuàng)新的原動力。
在數字化改革“1+5+2”工作體系中，“1”是指一體化智能化公共數據平臺，其作為智慧化平臺中樞支撐著各級、各系統(tǒng)應用創(chuàng)新。今年，桐鄉(xiāng)入選了省級一體化智能化公共數據平臺數據目錄建設首批試點，并以此為契機開展了全領域信息化系統(tǒng)集中普查、數據目錄集中編制，共編制目錄1824個，目錄編制率達到100%。在省一體化數字資源系統(tǒng)中應用編制完成率、產生數據應用占比、云資源應用關聯(lián)率等指標達到100%，排名嘉興縣（市、區(qū)）前列。
以一體化智能化公共數據平臺省級數據目錄試點為抓手，桐鄉(xiāng)打造縣域層面公共數據平臺，初步動態(tài)歸集4億多條數據，同步推進數據治理，已完成7100萬條數據清洗工作，共享省市數據接口共計203個。以數據賦能場景應用，桐鄉(xiāng)服務創(chuàng)新“拿地即開工”“竣工即驗收”，支撐“四治融合”綜合應用等；同時，對接低收入農戶幫促、“公租房一件事”等多跨場景，讓數據跑代替群眾跑、讓現場辦轉向掌上辦、讓智能化提升服務力。
讓數據真正流動起來！大數據平臺讓分散在全市各個部門（單位）的海量數據實現了“聚”和“通”，使得數據流轉更高效，數據共享更便捷。目前，部門調用數據總量9318.68萬條，日均調用量2.1萬條。
聚焦“掌上辦事”“掌上辦公”，桐鄉(xiāng)還統(tǒng)籌推進各類應用向“浙里辦”“浙政釘”兩端匯聚。目前，已有14個部門和9個鎮(zhèn)（街道）的40個應用（含審批流程）接入浙政釘，打通機關內部的運行堵點；“桐行惠殘”“田保姆”“社區(qū)微平臺”“桐企服”（拿地即開工、竣工即驗收）等多跨數字應用場景已入駐“浙里辦”。今年以來，全市累計“網辦”“掌辦”辦件量已超176萬件，以解群眾企業(yè)的辦事煩愁。
面對城市治理的復雜難題，桐鄉(xiāng)還讓大數據“下沉”基層，加快基層治理向“智”理轉變。“云享烏鎮(zhèn)”作為烏鎮(zhèn)的城市大腦，已接入地下管網、河道水閘、停車泊位等更多相關數據，形成小鎮(zhèn)“微閉環(huán)”智理模式。
數據安全是數字化改革的基礎和保證。為此，桐鄉(xiāng)還率先建立了全省首個縣域電子政務網絡安全態(tài)勢感知平臺，實現了電子政務網絡安全可持續(xù)加固和有效防御，并發(fā)布《桐鄉(xiāng)市公共數據共享開放與安全管理暫行辦法》，筑牢網絡安全堅實防線。
執(zhí)“智慧”畫筆繪幸福圖景
民之所望，政之所向。
隨著民生關切點由數量向質量、傳統(tǒng)向新型、物質向精神轉變，桐鄉(xiāng)正在大力推進數字化改革，讓“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”的承諾變?yōu)楝F實。
打開“浙里辦”APP，進入“義務教育階段報名”板塊，輸入孩子和家長信息后，自動跳出了戶籍、不動產等相關信息，只需幾分鐘就能完成報名。
今年，桐鄉(xiāng)徹底打通招生報名信息數據壁壘，打造了招生入學“一鍵入學”新模式，實現了入學業(yè)務辦理全程“零證明”“零跑腿”。全市共有2萬余人通過招生報名，后臺比對數據精準度在95%以上。
幸福圖景，是群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。瞄準人民群眾所憂、所急、所盼、所慮，桐鄉(xiāng)還以數字化改革推動公共服務質效的提升。
這座城市“智”向新生，也正在“智”享未來：
因為智慧化，城市管理變得更智能。烏鎮(zhèn)峰會永久落戶以來，桐鄉(xiāng)大力推進智慧城管建設，目前已形成“一個中心、二級平臺、三級職能”的智慧化城市管理綜合平臺，匯聚綜合執(zhí)法、犬類管理、停車收費、環(huán)衛(wèi)保潔等多項智慧應用。
因為智慧化，交通指揮變得更精準。桐鄉(xiāng)通過建設“交通大腦”，運用大數據和人工智能等技術手段，提升桐鄉(xiāng)市交通違法抓拍、信號管控、警護衛(wèi)安保和重點車輛監(jiān)管的智慧化水平，有效改善交通安全狀況，提高道路通行效率，提升交警警務效率，構建安全、有序、高效、暢通的城市道路環(huán)境。
……
在桐鄉(xiāng)，新型智慧城市建設的福利，正不斷融入百姓的日常生活中，成為現代城市生活的“智能管家”。
外出坐公交車，在智能公交電子站牌邊，可查看公交實時到站及換乘等信息；去醫(yī)院看病，不用帶現金和市民卡，只要一個手機就能輕松完成掛號、查看報告等就醫(yī)全過程……從智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療，到智慧教育、智慧旅游，互聯(lián)網影響下的改革觸角延伸到桐鄉(xiāng)城市生活的方方面面，城市服務的智慧化已經成為桐鄉(xiāng)城市發(fā)展的重點，更以空前的速度和力度影響著每個桐鄉(xiāng)人的生活方式。
數字化改革的東風勁吹桐鄉(xiāng)大地，互聯(lián)網時代的精彩正在持續(xù)書寫。
