【三農(nóng)瞭望】鄉(xiāng)村民生工程不能“為建而建”
在個別農(nóng)村地區(qū)，污水主管網(wǎng)早就鋪好了，可就是用不上。近日，國務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時，就發(fā)現(xiàn)了這樣的問題。當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設(shè)”。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，要解決類似農(nóng)村污水管網(wǎng)“使用難”問題，必須把握好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則。
長期以來，人們感覺城鄉(xiāng)差距大，最直觀的就是人居環(huán)境的差距大，這也是農(nóng)民群眾反映強烈的民生痛點。基于此，國家開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。截至去年底，三年行動順利完成，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象有了明顯改善，垃圾問題基本得到解決，主要短板是廁所和污水處理。今年，中央又提出啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。所謂提升，就是要把建設(shè)重點從行政村向自然村（組）覆蓋、往戶延伸，持續(xù)攻堅農(nóng)村廁所和污水處理問題。
建設(shè)鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。近年來，不少地方科學(xué)制定規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村。但與此同時，一些地方由于規(guī)劃缺失，村莊無序建設(shè)，有新房沒新村、有新村沒新貌。據(jù)報道，婁煩當(dāng)?shù)氐囊幻甯刹肯蚨讲榻M表示，當(dāng)初的污水管網(wǎng)工程施工方案中，并沒有涉及入戶這一項。“換句話說，他們只負(fù)責(zé)鋪設(shè)主管網(wǎng)，至于是否連接到戶、讓排污管網(wǎng)發(fā)揮實際效用，并不在考慮之內(nèi)。”如此，管網(wǎng)焉能不成為“擺設(shè)”，老百姓豈能不煩心？可見，規(guī)劃一定要有，且要科學(xué)合理、因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，不搞面子工程。
就事論事，以農(nóng)村污水來說，其具有分散性、難以統(tǒng)一收集的特點，且水量季節(jié)波動大，地區(qū)性差異較大。每年我國農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約100億噸，能進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理的污水占比少，其他多數(shù)地方可考慮從農(nóng)戶源頭實行分類處理，即分成“黑水”和“灰水”進(jìn)行處理。農(nóng)村生活污水中雖然“黑水”占比相對較低，但污染程度較高，環(huán)境影響大，威脅人身健康。各地不妨以管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，村收集、鎮(zhèn)處理，重點治理好“黑水”，統(tǒng)籌治理“灰水”，達(dá)到分類減量的效果。
就事論理，形式主義是鄉(xiāng)村振興的最大危害，長效機制是鄉(xiāng)村建設(shè)的最大需要。農(nóng)村人居環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程，發(fā)動群眾不簡單，技術(shù)模式不簡單，使用維護(hù)不簡單，任何一個環(huán)節(jié)實施不好，都可能出現(xiàn)“花錢買民怨”的現(xiàn)象。以往，也有少數(shù)地方農(nóng)村廁所改造存在設(shè)計缺陷大、工程質(zhì)量差、后續(xù)保障弱等問題，改建的廁所中看不中用，被群眾詬病。這反映出一些地方農(nóng)村人居環(huán)境重建設(shè)、輕管理，缺乏建設(shè)管護(hù)使用的長效機制。鄉(xiāng)村民生工程，既要解決當(dāng)期的投入問題，也要解決后續(xù)的管護(hù)問題，讓廣大農(nóng)村不僅建得起，也用得起。
總之，鄉(xiāng)村民生工程不能“為建而建”，要聚焦群眾“急難愁盼”，幫助解決實際問題。政府部門要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，改變“我提供什么、你使用什么”的推動方式，建立“你需要什么、我提供什么”的服務(wù)模式。一方面，把好事辦好、把實事辦實，破除“一建了之”的心態(tài)，排除“最后一公里”障礙，讓設(shè)施管用好用，讓農(nóng)民愿用能用。另一方面，支持有條件的地區(qū)把農(nóng)村環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)，讓農(nóng)民享受到更多實惠。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：喬金亮）
