人民財評：推動形成統一開放、競爭有序的市場體系

　　近日，中央全面深化改革委員會召開第二十一次會議，強調加強反壟斷反不正當競爭監管力度。會議指出，要“推動形成統一開放、競爭有序的市場體系”，為下一步規范市場行為、清朗營商環境，明確了努力方向。

　　有序的市場體系，是市場經濟良性運行的載體。改革開放以來，市場在資源配置中的作用日益增強，尊重市場規律、運用市場手段，是很多企業發展壯大的重要法寶。在這個過程中，我國的市場結構持續優化，發展環境不斷改善，對內對外的吸引力也在顯著提升。從這個意義上講，持續規范市場行為，健全市場機制，凈化市場環境，為各項事業發展提供了健全良好的平臺空間。

　　然而，發展中的問題也不斷敲響警鐘，特別是在新興經濟領域，出現技術、資源、數據等市場要素日益向部分“頭部平臺”集中的趨勢，涉嫌平臺壟斷的問題也引人擔憂。為此，強化反壟斷和防止資本無序擴張，成為健全市場秩序的重點。經過一段時間的治理，影響公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體權益等現象，已得到一定程度好轉。

　　黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當競爭，黨中央作出了一系列重大決策部署。從針對一些平臺企業的野蠻生長、無序擴張等問題，到加大反壟斷監管力度；從完善公平競爭制度，到改革市場監管體制；從加強反壟斷監管，到推進高標準市場體系建設……我國市場公平競爭的秩序穩步向好。

　　市場環境是開放的，但也需要統一；市場行為是競爭的，但更應該有序。面對市場競爭，越是處在風口浪尖的行業企業，越應該尊重并遵守市場基本規律，不能無視法律法規而野蠻生長；越是在市場中占據一定地位的平臺，越應該展現開放包容的發展姿態，而不是一味地追求壟斷地位。我們始終鼓勵創新發展、加速超越，但是鼓勵與規范是并重的，只有在法治軌道上、在市場體系中，才能確保整個行業實現健康可持續發展。

　　推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，需要更多地從制度入手，做好政策引導、規范與落實工作。這就要求我們堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”；要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等；要堅持“兩個毫不動搖”，推動形成大中小企業良性互動、協同發展的良好格局；要加強相關法律制度和政策宣傳培訓，強化企業公平競爭意識；要加大監管執法力度，加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法；要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監管力量……加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，既能實現全鏈條全領域監管，又能不斷推動市場體系更加統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善。

　　“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”未來，進一步促進形成公平競爭的市場環境，要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發。惟其如此，才能更好地保護消費者權益，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間。