防沉迷新規(guī)落地 共管共治讓未成年網(wǎng)游玩家適可而止
防沉迷新規(guī)落地受家長老師歡迎 未成年人每周網(wǎng)游最多3小時(shí)
共管共治
讓未成年網(wǎng)游玩家
適可而止
● 網(wǎng)絡(luò)游戲互動(dòng)性、沉浸性、仿真性強(qiáng)，操作便捷，具有較強(qiáng)吸引力。未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲甚至產(chǎn)生依賴。一些游戲廠商也利用“套路”吸引未成年人
● 未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不但會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，而且對他們的心智、情緒也會(huì)產(chǎn)生巨大影響，甚至可能會(huì)去模仿游戲中的暴力、血腥行為
● 網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個(gè)社會(huì)問題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力
□ 本報(bào)記者 趙 麗
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 楊軼男
北京市民李麗因兒子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而煩心一年了。一年前，兒子上初一，開始接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，從此一發(fā)不可收拾；一年后，兒子的期末考試成績從班級前十名掉到了倒數(shù)第十名。
陷入網(wǎng)絡(luò)游戲旋渦的不只有李麗的兒子。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告(2020)》，首次觸網(wǎng)的主要年齡段集中在6至10歲，10歲及以下開始接觸互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例達(dá)到78%，且低齡族的使用時(shí)長集中在1至3小時(shí)。《法治日報(bào)》記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，在這一群體中，有不少低齡族在接觸互聯(lián)網(wǎng)后沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔。
針對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，國家新聞出版署近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步嚴(yán)格管理措施，堅(jiān)決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。
多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，網(wǎng)絡(luò)游戲互動(dòng)性、沉浸性、仿真性強(qiáng)，操作便捷，具有較強(qiáng)吸引力。未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲甚至產(chǎn)生依賴。一些游戲廠商也利用“套路”吸引未成年人。國家此次重拳出擊，對于開展防沉迷工作具有深遠(yuǎn)意義，但關(guān)鍵在于如何讓政策落地并有效實(shí)施，這需要家長、學(xué)校、社會(huì)共管共治。
孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲
家長老師叫苦不迭
“再玩一局，我就寫作業(yè)。”——這是李麗每天聽兒子說得最多的一句話，但玩了一局還有一局，似乎永遠(yuǎn)沒有最后一局。
從兒子接觸網(wǎng)絡(luò)游戲后，一年來，李麗每天都要和他斗智斗勇：如何既能讓兒子不落下學(xué)習(xí)，又能兼顧他玩游戲的心愿。但摸索了一年，她也沒有找到萬全之策。如今，兒子又迷上了一款名為“貓和老鼠”的網(wǎng)絡(luò)游戲，每天放學(xué)后進(jìn)屋第一件事情就是拿起手機(jī)玩一局，甚至不愿意吃飯，更不愿意寫作業(yè)。
“現(xiàn)在的局面是他玩‘貓和老鼠’游戲，我們也在和他玩‘貓抓老鼠’——他經(jīng)常等我們睡著之后偷偷玩游戲，被發(fā)現(xiàn)后立即切換到其他界面，說自己在學(xué)習(xí)。”李麗搖搖頭，甚是無奈。
同樣對這款網(wǎng)絡(luò)游戲感觸頗深的還有河南駐馬店的王陽。他兒子今年4歲，每天也會(huì)纏著他“玩一局貓和老鼠”。但王陽不敢太縱容，他深怕兒子步了自己的后塵——初中時(shí)，王陽開始接觸網(wǎng)絡(luò)游戲并沉迷其中，學(xué)習(xí)成績急速下降，高一便輟學(xué)了，如今是一家公司的普通職員。
回憶當(dāng)初為了玩網(wǎng)絡(luò)游戲和母親打“游擊戰(zhàn)”的場景，王陽有點(diǎn)不好意思，“每天快放學(xué)時(shí)提前走，避免在校門口碰到家長。同學(xué)之間打配合，互相欺騙家長，要么說今天去同學(xué)家玩，要么說留在學(xué)校一起寫作業(yè)。打游戲的錢則是從伙食費(fèi)里省出來的”。
那時(shí)候，王陽的母親為了制止他沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，也絞盡了腦汁：每天中午和下午去學(xué)校門口堵、晚上不睡覺聽著王陽房里的動(dòng)靜、深夜去網(wǎng)吧包房里找人……直到后來徹底放棄，讓王陽辦理退學(xué)手續(xù)。
在網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷這場拉鋸戰(zhàn)中，不止家長和孩子在斗智斗勇，學(xué)校老師也叫苦不迭。
據(jù)湖南永州某高中班主任田老師介紹，她所在班級中沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生不在少數(shù)。其中有一個(gè)學(xué)生游戲成癮，每天晚自習(xí)放學(xué)后都要去學(xué)校附近的奶茶店租手機(jī)打網(wǎng)絡(luò)游戲，第二天起床后必須先玩一會(huì)兒網(wǎng)絡(luò)游戲或者看一些講解游戲的相關(guān)視頻，然后踩點(diǎn)進(jìn)教室上早自習(xí)，有時(shí)甚至偷偷將手機(jī)帶到學(xué)校，利用課余時(shí)間打游戲。
諸多原因?qū)е鲁撩?/strong>
一旦成癮危害不淺
究竟為什么會(huì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲？李麗的兒子給出的答案是：“游戲中的人物、動(dòng)畫都很好看，越玩越想玩。而且班上玩游戲的同學(xué)也很多，如果我不玩，他們會(huì)覺得我很土，不愿意和我相處。”
上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)副秘書長郗培植曾對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的原因做過深入調(diào)研。他告訴記者，一些游戲商家在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)會(huì)將上癮機(jī)制設(shè)置在游戲中，比如設(shè)計(jì)好看的游戲皮膚和互動(dòng)機(jī)制，讓玩家團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，增強(qiáng)黏性；朋輩效應(yīng)也讓未成年人對網(wǎng)絡(luò)游戲“欲罷不能”，他們每天交流游戲內(nèi)容，不參與游戲就無法融入集體。
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授皮藝軍則認(rèn)為，未成年人追求刺激和冒險(xiǎn)，但自控能力相對較弱，遇到沉迷度高的網(wǎng)絡(luò)游戲便容易“淪陷”。
“此外，如果家庭不和睦，親子關(guān)系疏遠(yuǎn)，孩子往往更愿意和游戲作伴，網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的可能性就會(huì)更大。”皮藝軍說。
而沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲帶來的危害不可小覷。
李麗發(fā)現(xiàn)，兒子迷上網(wǎng)絡(luò)游戲后，不僅學(xué)習(xí)成績急轉(zhuǎn)直下，而且視力急速下降，反應(yīng)能力和理解能力也直線下降，“每天只想玩游戲，平時(shí)帶他出去玩，也表現(xiàn)得非常自閉，不愿意與他人交流”。
田老師也注意到，他班上那些沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生，基本都存在不注意聽課、打盹的情況，精力完全被分散了。
“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不但會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，而且對于他們的心智、情緒也會(huì)產(chǎn)生巨大影響。比如，未成年人會(huì)模仿游戲中的暴力、血腥行為。”郗培植向記者介紹了他曾經(jīng)接觸過的一個(gè)案例，一個(gè)17歲的孩子，在網(wǎng)吧中連續(xù)玩了3天CS(反恐精英)游戲，出門吃飯時(shí)和別人起了沖突，他拿起身邊的凳子砸向?qū)Ψ降念^部，并反復(fù)毆打?qū)Ψ健Ｊ潞螅f自己當(dāng)時(shí)誤以為還處于游戲中。
重拳出擊嚴(yán)格管理
一周最多玩三小時(shí)
為了防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，國家再次重拳出擊，嚴(yán)格管理。《通知》提出，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實(shí)名注冊和登錄要求；對未嚴(yán)格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
實(shí)際上，早在2019年，有關(guān)部門就印發(fā)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，采取一系列有力舉措，建成網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)上線運(yùn)營游戲全部接入，為深入推進(jìn)防沉迷工作打下了基礎(chǔ)。此次“進(jìn)一步嚴(yán)格管理”就是監(jiān)管觸角在此前基礎(chǔ)上的延伸。
在郗培植看來，按照《通知》要求，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)對未成年人提供網(wǎng)游服務(wù)的時(shí)間一周最多只有3個(gè)小時(shí)，這應(yīng)該是“史上最嚴(yán)舉措”了。
郗培植認(rèn)為，《通知》其實(shí)是對未成年人保護(hù)法中所涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)章節(jié)的積極落實(shí)和回應(yīng)。新未成年人保護(hù)法最主要的亮點(diǎn)是新增對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，在傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，家庭、學(xué)校和社會(huì)是未成年人成長的三個(gè)主要空間，但隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也成為未成年人發(fā)展的一個(gè)非常重要的空間，也可以稱為第四空間。
“《通知》也是對企業(yè)、資本的一種規(guī)制。從我們調(diào)研走訪的情況來看，網(wǎng)游背后存在上千億元的市場，《通知》對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供的內(nèi)容作出明確界限，意味著不論資本力量多強(qiáng)大，都不能在涉及未成年人的領(lǐng)域肆意妄為。”郗培植說。
這一“史上最嚴(yán)舉措”也受到家長和老師的熱烈歡迎。
“雖然我們平時(shí)會(huì)采取一些措施限制孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲，但總是管不住。現(xiàn)在好了，想玩也玩不成了，一方面未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)會(huì)有身份限制，另一方面也有時(shí)間限制了。”李麗說。
河南駐馬店某高中班主任孫老師也對《通知》的落地實(shí)效充滿期待。“從國家層面對學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間作出規(guī)定，讓學(xué)校及家長在管理學(xué)生時(shí)有政策依據(jù)，容易讓孩子信服，從內(nèi)心深處接受學(xué)校及家長的管理；對游戲時(shí)間作出具體規(guī)定，有效減少學(xué)生玩游戲的機(jī)會(huì)，有助于其專心學(xué)習(xí)，從而為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。”
建立共管共治機(jī)制
培養(yǎng)良好用網(wǎng)習(xí)慣
有受訪者提出，如何讓政策真正落地才是關(guān)鍵。比如，一些學(xué)校門口有可以出租手機(jī)的二手書店、奶茶店等，這些手機(jī)里面都有現(xiàn)成的賬號和設(shè)備，這種情況下該如何整治需要進(jìn)一步思考。
郗培植也指出，實(shí)名制目前還有一些漏洞可鉆，“我們前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，最主要的問題就是賬號。只要在注冊時(shí)明確未成年人的姓名、相關(guān)信息等，都可以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格限制，但網(wǎng)絡(luò)上有些人將成人賬號售賣給未成年人，供他們逃脫平臺(tái)的審核。這其實(shí)是一種違法行為，可以采用治安管理處罰法對售賣成人賬號的人予以行政處罰”。
此外，從游戲企業(yè)的角度來看，如何準(zhǔn)確識(shí)別實(shí)名、有無動(dòng)力提高識(shí)別能力也是難題。達(dá)睿咨詢首席分析師馬繼華在接受媒體采訪時(shí)就提到：“游戲公司執(zhí)行上的困難主要在于如何識(shí)別和確認(rèn)是未成年人在打游戲，這個(gè)技術(shù)有待成熟。但最核心的問題是游戲公司有沒有動(dòng)力去提高識(shí)別技術(shù)。游戲公司如果沒有足夠的動(dòng)力，那么技術(shù)永遠(yuǎn)也成熟不了，執(zhí)行永遠(yuǎn)都有困難。”
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧則認(rèn)為，目前尚未建立一個(gè)系統(tǒng)的共管共治機(jī)制，家長普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，相關(guān)培訓(xùn)和教育缺失；學(xué)校與家長的日常溝通反饋機(jī)制不夠健全，對于孩子存在的問題沒有形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；社會(huì)提供的公共文化服務(wù)活動(dòng)數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。
“因此，政府、學(xué)校、社會(huì)公益組織要加大投入力度，提供優(yōu)質(zhì)公共資源，讓孩子擁抱大自然，提升審美，開闊眼界。家長應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，給孩子提供高質(zhì)量的陪伴。”鄭寧說。
除了必要的監(jiān)督之外，還有專家提出，一部分孩子從過去每天接觸網(wǎng)游的狀態(tài)中抽身出來，過渡階段會(huì)不會(huì)產(chǎn)生心理和行為上的不適，需要家長做好相應(yīng)的開導(dǎo)與預(yù)防。
值得注意的是，從之前發(fā)布的《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》數(shù)據(jù)來看，城市和農(nóng)村的未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容選擇和時(shí)長上有一些差異。比如，城鎮(zhèn)未成年網(wǎng)民更多使用搜索引擎、社交網(wǎng)站、新聞、購物等應(yīng)用，而農(nóng)村未成年網(wǎng)民使用短視頻、動(dòng)畫或漫畫等休閑娛樂的比例則高于城鎮(zhèn)。
對此，郗培植建議，應(yīng)該對農(nóng)村的未成年人及其家長加強(qiáng)教育，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校也應(yīng)該采取更多措施來防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。
國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個(gè)社會(huì)問題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力。一方面，政府、行業(yè)要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重，嚴(yán)格防沉迷管理的制度和執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，需要廣大家長、老師更好履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)愛陪護(hù)和約束規(guī)范，引導(dǎo)孩子們形成良好生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。
