“更大力度”，總書記對自貿試驗區建設提出新要求

　　7月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，提出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”。

　　這是我們實現第一個百年奮斗目標，邁向第二個百年奮斗新征程之際召開的一次深改委會議。此時研究自貿試驗區高質量發展，并提出“更大力度”的要求，很有深意。

　　早在2018年3月，總書記主持召開中央深改委第一次會議時，深化自貿試驗區改革開放就是議題之一。

　　2021年6月3日，集裝箱貨輪停靠在中國（福建）自由貿易試驗區福州青州集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 宋為偉 攝

　　當時，會議審議通過了進一步深化廣東、天津、福建三個自貿試驗區改革開放的方案，并提出，力爭取得更多可復制可推廣的制度創新成果，更好服務全國改革開放大局。

　　三年多來，幾次中央深改委會議，持續研究推進自貿試驗區建設。

　　比如，中央深改委第十五次會議上，習近平總書記指出，要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。

　　在本次會議上，總書記又提出要求：要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經貿規則，積極推動制度創新，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展。

　　“更大力度”“高質量發展”，道出了總書記對自貿試驗區建設的新要求。

　　自貿試驗區建設有何重要意義？

　　這是2017年4月13日拍攝的中國（四川）自由貿易試驗區成都天府新區片區的成都科學城樓宇。新華社記者 薛玉斌 攝

　　放眼全國，從2013年首個自貿試驗區設立以來，幾經擴圍，如今我國已擁有21個自貿試驗區，形成覆蓋東西南北中的試點格局。作為“新時代改革開放的新高地”，一直以來，習近平總書記都高度重視關心自貿試驗區建設——

　　“建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義”

　　“中國將支持自由貿易試驗區深化改革創新，持續深化差別化探索，加大壓力測試，發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用”

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　　無論在重要節點作出指示，還是到國內考察，或是在國際場合講話，習近平總書記點明了自貿試驗區建設的意義和方向。“制度創新”“試驗田”“新高地”等表述，成為與自貿試驗區掛鉤的高頻詞。

　　當前，提出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”，有何考量？

　　面對嚴峻復雜的經濟形勢，總書記提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　新發展格局“決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環”。更高水平開放是構建新發展格局的強大動力之一。自貿試驗區既為國內改革探路，又承擔對外開放的壓力測試，可以聯動內外，成為推動雙循環發展的重要支撐。

　　如何體現“高質量發展”？

　　總書記提出的“對標高標準國際經貿規則”是一個重要方面。

　　從國內看，按照習近平總書記提出的“大膽試”“大膽闖”“自主改”的要求，自貿試驗區建設8年來，對標國際貿易投資規則，創新探索碩果累累。從縮減外商投資準入負面清單，到推出國際貿易“單一窗口”，再到創新“海關通關一體化”監管模式等，國家層面制度創新成果已達278項，真正發揮了改革開放“試驗田”作用。這也為推動中國經濟高質量發展發揮了不可小覷的作用。

　　從國際看，要提升中國國際經貿話語權，自貿試驗區發揮的作用也不可替代。

　　這是2020年11月13日拍攝的中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區景色（無人機照片）。新華社發（張濤 攝）

　　如今，在各種自貿協定談判中，涉及的貿易投資自由化便利化、電子商務、公平競爭等問題，也正是自貿試驗區風險和壓力測試的重要方面。高標準對標國際經貿規則，將為中國參與和引領國際規則制定奠定基礎。

　　如何做到“更大力度”推進？

　　總書記多次強調的“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”在這次會上也再次提及。會議還指出，加強改革創新系統集成，統籌開放和安全，及時總結經驗并復制推廣，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，發揮好改革開放排頭兵的示范引領作用。

　　面對前進途中的驚濤駭浪，唯有加大改革力度，苦練內功，才能更好抵御外部風險，立于不敗之地。自貿試驗區的改革開放正是“強筋骨”的重要手段。

　　近年來，我國自貿試驗區建設在探索更大改革自主權方面一直苦下功夫，比如更加注重服務國家戰略、體現地區差異化特色，以及制度集成創新等特點。據不完全統計，前18個自貿試驗區已在本省份內推廣了約1400項制度創新成果。

　　瞄準新要求、堅持高標準、以更大力度推進自貿試驗區高質量發展，我們就能在未來發展中更好地把握主動權。