“三孩”政策來了，配套已經(jīng)在路上！
中新網(wǎng)客戶端北京6月3日電(記者 張尼)近日，中共中央政治局召開會議，指出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
“三孩”時代要來了，我們的配套準(zhǔn)備好了嗎？
醫(yī)療資源供給夠嗎？
——兒科、產(chǎn)科力量明顯增強(qiáng)
生育政策放開，會伴隨產(chǎn)科床位需求增加、高齡產(chǎn)婦增多等問題。事實(shí)上，在醫(yī)療資源供給方面，近年來國家已經(jīng)在做各項(xiàng)準(zhǔn)備。
根據(jù)國家衛(wèi)健委此前發(fā)布的《2019年國家醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量安全報(bào)告》，近年來兒科、產(chǎn)科等薄弱專業(yè)的力量明顯增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年每千名兒童醫(yī)院的床位數(shù)2.2張，比2015年增加0.17張。三級公立綜合醫(yī)院產(chǎn)科床位使用率從2016年的98.2%下降至2018年的83.7%，產(chǎn)科床位緊張的狀況有所緩解。
通過重點(diǎn)支持，一些薄弱專業(yè)的醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)也同樣取得了一些成效，比如，兒科等緊缺專業(yè)的醫(yī)師數(shù)量在這幾年增長迅速。兒科專業(yè)醫(yī)師2019年已達(dá)到23.4萬人。
另外，近年來國家衛(wèi)健委還部署實(shí)施了母嬰安全五項(xiàng)制度，包括妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估制度、高危孕產(chǎn)婦專案管理制度、危急重癥救治制度、孕產(chǎn)婦死亡個案報(bào)告制度以及重點(diǎn)地區(qū)的約談通報(bào)制度。母嬰安全五項(xiàng)制度實(shí)施以來，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)降低。
“十四五”期間，國家衛(wèi)健委還將啟動實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)廣大孕產(chǎn)婦和兒童的幸福感、獲得感和安全感。
休假能保障嗎？
——產(chǎn)假延長、探索育兒假
對于普通家庭來說，生育“三孩”就意味著要投入更多時間與精力照料孩子，那么相應(yīng)的產(chǎn)假、育兒假能否落實(shí)？
2016年1月1日，修改后的《人口與計(jì)劃生育法》施行，其中明確，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
近幾年，各地也普遍修改了本地人口與計(jì)劃生育條例，將產(chǎn)假的計(jì)算方式調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。
另外，不少地方還開始探索育兒假、陪產(chǎn)假等政策，育兒假問題也被寫進(jìn)了國家層面政策中。
比如，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要就專門提到要“探索實(shí)施父母育兒假”。育兒假前已經(jīng)有了“父”字。
國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委兩部門近期印發(fā)的《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》中也提出，要全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。
待遇有保障嗎？
——女性依法享有生育津貼
除了保障產(chǎn)假、育兒假等權(quán)益，生育津貼的發(fā)放更關(guān)系到家庭的切身利益。
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中已經(jīng)明確寫入了“保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益”的內(nèi)容。
近年來，一些地區(qū)已經(jīng)開始調(diào)整生育津貼的發(fā)放天數(shù)，還有省份鼓勵用人單位發(fā)放嬰幼兒保教費(fèi)。
例如，2020年5月1日起施行的新版《福建省女職工勞動保護(hù)條例》延長了生育津貼發(fā)放天數(shù)。
2020年4月，山西省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，《意見》提出鼓勵用人單位對計(jì)劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費(fèi)，等等。
孩子有人看嗎？
——大幅增加普惠托位
國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)“幼有所育”也被納入了國家層面的宏觀規(guī)劃中。
5月31日召開的中共中央政治局會議已經(jīng)明確提出，要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。
而在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中也已明確多項(xiàng)目標(biāo)。其中包括要完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。
支持150個城市利用社會力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，新增示范性普惠托位50萬個以上。
《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》中也提到，到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系要基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。
女性就業(yè)有保障嗎？
——嚴(yán)格約束就業(yè)性別歧視行為
生育政策的調(diào)整也帶來社會對女性就業(yè)問題的擔(dān)憂。
國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前引用調(diào)查數(shù)據(jù)稱，女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達(dá)42.9%。
因此，政策落地的同時也要打消女性的重重顧慮與擔(dān)憂。
中共中央政治局會議此次提出的一攬子配套政策中，就包括要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。
近年來，有關(guān)部門也相繼出臺一系列文件，以保障女性就業(yè)的合法權(quán)益。
2019年2月，人社部、教育部等九部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，明確不得實(shí)施的6種就業(yè)性別歧視行為，建立部門聯(lián)合約談工作機(jī)制，為婦女平等就業(yè)提供保障。
今年3月1日，人社部出臺的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》也正式實(shí)施，其中明確規(guī)定：用人單位向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)招聘信息，不得含有性別歧視性內(nèi)容。
人口問題關(guān)乎國家未來，涉及億萬家庭。一系列配套的跟進(jìn)，無疑將成為政策順利落地的最關(guān)鍵一環(huán)。(完)
