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      福建“信訪評理室”:將群眾煩心事化解在家門口

      2021-03-29 13:07:00
      來源:光明網-《光明日報》
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        【開啟全面依法治國新時代】

        光明日報記者 張詩瑤 高建進

        家住福建省莆田市秀嶼區山亭鎮港里村的徐亞山、徐亞春兄弟,一年前就父親生前留下一塊埕地的歸屬問題鬧起了矛盾,兄弟倆為此走進設在家門口的“媽祖評理室”尋求調解。

        3月23日,該村黨支部書記林國珍在接受記者采訪時說:“當時,經評理室調解成功后,矛盾沒有激化,兄弟倆和好如初。同時這一調解結果也被列入村規民約,成為全村的共識。一年來,村里不再出現類似的糾紛,更沒有人因此上訪!

        2019年年初,福建省信訪局開始設立“信訪評理室”,努力把群眾煩心事化解在家門口,從源頭上探索社會合作破解信訪瓶頸的新機制。福建省政府副秘書長、信訪局局長李斌介紹:“建立信訪評理的目的,就在于讓群眾能及時獲得公平、高效、適宜的糾紛解決途徑,打造源頭一站式多元合作化解平臺,從而完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,讓信訪工作可以主動作為,為民解難、為黨分憂。”

        平息糾紛,給群眾一個講理的地方

        當時,在接到徐亞山、徐亞春兄弟的調解請求之后,林國珍迅速聯系鎮法律顧問、媽祖祖祠董事會、老人協會、村調解員各一名代表,組成評理員團隊。

        “感謝各位評理員,我對今天的評理結果非常滿意!”在評理員的分析和調解下,徐亞山、徐亞春兄弟接受了將該埕地作為兩家公共用地的調解方案,并簽下和解協議書。

        “這些評理員都是村里公認有文化、講道理的,對村里的情況也很了解。他們說的話有分量,大家更容易聽進心里。”林國珍告訴記者,“讓當事人心服口服,才是化解矛盾糾紛的關鍵!

        福建省信訪局在全省推開信訪評理機制后,各地主動發現問題、前置介入糾紛,力圖將矛盾化解在“第一公里”,從源頭上減少了信訪數量。如今,像“媽祖評理室”這樣立足地方特色、形式多樣的評理模式,已經在八閩大地開花,讓老百姓在家門口就能找到擺事實、講道理的地方。

        在南平市,路邊茶室變身評理室,當事人在氤氳的茶香中平心靜氣地談事說理;在寧德,針對海上水文情況復雜,變化迅速的難點,“海上評理快艇”乘風破浪,主動上門,力爭以最快的速度到達現場化解矛盾糾紛;在廈門,觀遠里社區的“近鄰共享評理室”請鄰里鄉親參與評理,構建“小事不出樓棟,大事泡茶化解”的近鄰評理氛圍;在三明,線上微信評理與線下入戶說理有機結合,“不見面”也能化解矛盾糾紛。

        化解積案,給部門一個合理的依據

        “多虧了信訪評理,解決了我20年都沒解決的問題,平了我心里的這口氣!”家住馬尾區瑯岐鎮群星村的陳起強是一名帶病回鄉退伍軍人,于1986年至2000年年底在福建省某企業擔任門衛,雙方存在勞動爭議。20年間,陳起強多次向有關部門反映問題,均未得到有效解決,只好寫信向福建省信訪局反映情況。

        經調查核實,陳起強反映的情況部分屬實,訴求部分合理。但這是一樁20年前的陳年舊案,已過了訴訟時效,司法維權的途徑走不通!跋襁@樣無人兜底,難以解決的案件,就要靠‘信訪評理’機制來解決!备=ㄊ⌒旁L局復查復核處處長焦元珠說。

        2020年8月5日,福建省信訪局組織了陳起強信訪事項的提級評理和省、市、區、鎮四級聯合評理會,陳起強夫婦及涉案企業代表參加了評理會。經過評理員釋法析理,企業代表心服口服,當場同意給予陳起強適當金額的一次性補助。僵持了20年的當事雙方當場握手言和,并簽訂了和解協議書,陳起強承諾息訴息訪,該信訪事項得到圓滿化解。

        李斌認為:“以黨委政府主導、信訪部門主抓,保證了信訪評理的權威性和可操作性,提供的是具有公信力的結論。社會力量的參與,降低了信訪評理的對抗性,在群眾認可度上有著得天獨厚的優勢。這些都為雙方共同努力破解歷史積案,提供了合理的依據。”

        以新機制破解信訪瓶頸

        去年7月,福建省印發《關于深入弘揚新時代“楓橋經驗”在全省推行建立信訪評理室的指導意見(試行)》,全面推開信訪評理工作。截至2020年12月,福建共設立省、市、縣、鄉、村五級“信訪評理室”18190個,完成全省全覆蓋。

        建立“信訪評理室”的設計初衷是建立對群眾訴求表達和合法權益保障的“兜底”機制,避免社會治理出現“真空地帶”,從而在機制上探索出了一條新路,更高效便捷地解決老百姓“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事。

        作為信訪評理的核心,評理員隊伍的綜合素質對評理結果是否公平公正至關重要。因此,在原有的人民調解員基礎上,信訪評理吸納了“兩代表一委員”、有關行政機關和行業專業人員、社會知名人士、法律工作者、熟悉信訪工作的專業人員、心理咨詢師等各類群體,構成專業化、多元化的評理員隊伍,并成立了268人的省級巡回評理專家庫,可根據案件需求調派至基層參與評理,最大限度保障評理結果公平、合法、合理。

        目前,福建已有超過20萬人加入各級評理員隊伍中,他們平時在各自的崗位發光發熱,在群眾需要的時候化身評理員,辨明是非,釋法析理,化干戈為玉帛。

        《光明日報》( 2021年03月29日 04版)

      [責任編輯:李丹]

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