第一觀察 | 習(xí)近平為何突出強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)“基本功”

　　近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

　　調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是決策的基本功，也是習(xí)近平總書記一以貫之的工作方法。

　　2020年5月12日，習(xí)近平在山西考察。新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　最近這段時(shí)間，總書記頻頻展開考察調(diào)研，廣泛聽取意見建議，多次要求深入調(diào)查研究——

　　7月21日，主持召開企業(yè)家座談會，聽取各類市場主體對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、“十四五”時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。

　　7月22日至24日，在吉林考察調(diào)研，提出：“我們要保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。”

　　7月28日，主持召開黨外人士座談會，強(qiáng)調(diào)：“要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，深入調(diào)查研究，以更大的力度推進(jìn)全面深化改革”。

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　　當(dāng)前形勢下，總書記為何特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性？

　　調(diào)查研究關(guān)乎事業(yè)得失成敗

　　重視調(diào)查研究，是中國共產(chǎn)黨自革命戰(zhàn)爭年代就形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志在著名的《反對本本主義》一文中指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，并強(qiáng)調(diào)“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。

　　治國理政，同樣離不開調(diào)查研究。

　　2020年3月29日，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研。新華社記者 申宏 攝

　　從政伊始，習(xí)近平就高度重視調(diào)查研究：在正定時(shí)，為了摸清基層一線情況，他經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)；在福建寧德工作時(shí)，帶頭“四下基層”；翻開《之江新語》，打頭第一篇就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》……

　　2011年11月，在中央黨校開學(xué)典禮上，習(xí)近平專門以《談?wù)務(wù){(diào)查研究》為題作了一番長篇講話，從調(diào)查研究的重要性、方法、建立完善相關(guān)制度等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入闡述。

　　黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，并以身作則推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。中央八項(xiàng)規(guī)定，擺在第一條的就是“改進(jìn)調(diào)查研究”。

　　黨的十九大剛閉幕，在十九屆一中全會上，總書記特別強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”

　　在十九屆中央政治局首次民主生活會上，總書記再次指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力……”

　　可以看出，總書記對調(diào)查研究一以貫之的重視，不僅因其是一種行之有效的工作方法，更是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的直接體現(xiàn)，關(guān)系著黨和人民事業(yè)的得失成敗。

　　越是挑戰(zhàn)困難當(dāng)前，越要做好“基本功”

　　為什么這段時(shí)間以來，總書記突出強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究？這首先是由當(dāng)前的形勢決定的。

　　在吉林考察時(shí)，總書記就明確指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。”

　　2020年4月20日，習(xí)近平在陜西考察。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　今年以來，突如其來的疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對國際格局演變，帶來一系列連鎖反應(yīng)，造成一系列深層次沖擊。我們面對的挑戰(zhàn)和困難前所未有，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。

　　“大變局”之下，挑戰(zhàn)困難當(dāng)前，我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，必須用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”。

　　2011年11月，在中央黨校的講話中，習(xí)近平舉了這么一個例子：

　　“上世紀(jì)60年代初，為了度過當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，全黨同志就當(dāng)時(shí)一些重大問題同時(shí)開展調(diào)研，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟(jì)社會問題的正確決策，使困難局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。那次全黨大調(diào)研給我們留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

　　今年以來，總書記已進(jìn)行9次國內(nèi)考察調(diào)研。

　　春節(jié)前夕，總書記前往云南調(diào)研脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等情況；2月至3月，疫情防控的關(guān)鍵階段，總書記兩次在北京考察，并前往湖北武漢考察，調(diào)研的聚焦點(diǎn)是疫情防控工作；疫情緩解之后，總書記先后去浙江、陜西、山西、寧夏、吉林考察，調(diào)研的一個重要方面是統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

　　2020年3月2日，習(xí)近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作。新華社記者 丁海濤 攝

　　在浙江調(diào)研港口運(yùn)行、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在陜西調(diào)研脫貧攻堅(jiān)、復(fù)商復(fù)市、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在山西調(diào)研資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革，在寧夏調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……總書記頻頻深入基層一線，走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，就是要通過調(diào)查研究，冷靜分析形勢、掌握真實(shí)情況、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，積極謀劃部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“育新機(jī)、開新局”的思路方法。

　　確定重大舉措，必須進(jìn)行調(diào)查研究

　　調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程。

　　最近這段時(shí)間，總書記展開各類調(diào)研有一個大背景，即黨中央正在組織制定“十四五”規(guī)劃建議。

　　7月30日召開的中央政治局會議決定黨的十九屆五中全會于今年10月召開，會議一項(xiàng)主要議程就是：“研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。”

　　從現(xiàn)在開始算，離五中全會召開也就2個多月了。在做出事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大決策之前，當(dāng)然必須加強(qiáng)調(diào)查研究。

　　黨的十八大以來，為了制定好中央全會文件，習(xí)近平總書記都要深入一線調(diào)研，召開座談會廣泛聽取意見建議。他曾說：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”

　　以“十三五”規(guī)劃建議為例，為做好文件起草工作，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的中西部地區(qū)、加快振興發(fā)展的東北地區(qū)等老工業(yè)基地深入調(diào)研。總書記還先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議。

　　2020年7月21日，習(xí)近平在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　從公開報(bào)道來看，為了制定好“十四五”規(guī)劃建議，總書記于7月21日在京主持召開企業(yè)家座談會，聽取國企、民企、外企、個體工商戶等各類市場主體意見建議。

　　次日，總書記前往吉林考察，在吉林特別提出：“希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。”

　　7月28日，總書記主持召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議，并強(qiáng)調(diào)：“要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，深入調(diào)查研究，以更大的力度推進(jìn)全面深化改革”。

　　近日，總書記又對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

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　　每臨大事，應(yīng)對變局，只要我們深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策，就能有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，任憑風(fēng)吹浪打，始終向著既定的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

　　策劃：霍小光

　　監(jiān)制：車玉明、張曉松

　　統(tǒng)籌：杜宇

　　主筆：朱基釵

　　視覺|編輯：苗夏陽、唐興

　　新華社國內(nèi)部出品