云南麗江：“山水美貧困深”的歷史正在改寫
新華網(wǎng)昆明7月13日電（記者 字強(qiáng)）自然風(fēng)光絢麗、民族風(fēng)情濃郁、蜚聲中外的旅游勝地，這是世人眼中的麗江。但麗江還有人們想不到的另一面：名氣大實(shí)力弱，資源多發(fā)展慢，山水美貧困深……
可喜的是，近五年來，麗江貫徹黨中央精準(zhǔn)扶貧基本方略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，凝心聚力攻克區(qū)域性整體性貧困，使貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快、貧困群眾收入水平明顯提高。
突圍
麗江全市5個縣區(qū)當(dāng)中，有3個縣是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，其中，寧蒗縣是云南省27個深度貧困縣之一。寧蒗縣“小涼山”地區(qū)和傈僳族等“直過民族”長期陷于區(qū)域性、整體性貧困。全市共有建檔立卡貧困人口17.87萬人，綜合貧困發(fā)生率達(dá)19.16%。
構(gòu)建大扶貧格局，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，推動各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，推動專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧齊發(fā)力，累計(jì)投入扶貧資金239億元……以非常之力，破非常之難，竟非常之功，脫貧攻堅(jiān)成為麗江發(fā)展的一場“突圍”之戰(zhàn)。
“經(jīng)過五年的努力，麗江已有16.9萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.01%。”麗江市委書記崔茂虎說，如今麗江貧困山村的面貌一天一個樣，貧困群眾的生活一天比一天好，步入了擺脫貧困、走向富裕，擺脫落后、走向文明的發(fā)展軌道。
楊紅梅是來自永勝縣魯?shù)乩?zhèn)大長坪村的一名傈僳族貧困戶，享受易地扶貧搬遷、健康扶貧、退耕還林等政策之后，全家于2019年擺脫脫貧，如今她家在永勝縣城梨園安置點(diǎn)住上了漂亮、干凈、舒適的新房子，她和丈夫從事空調(diào)安裝與維修業(yè)務(wù)，她還承擔(dān)了梨園社區(qū)勞務(wù)輸出負(fù)責(zé)人的工作。
“我感覺日子越來越有奔頭了。”楊紅梅說，幸福都是奮斗出來的，我將用自己的雙手奮斗出更美好的明天。同時，我也會盡自己所能帶動更多貧困戶一起致富奔小康。
寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)牛窩子村是普米族聚居村，也是全國“人口較少民族”整族脫貧幫扶重點(diǎn)村。在各級黨委、政府的關(guān)心支持以及三峽集團(tuán)的幫扶下，全村于2019年底實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。
新營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡江海說，精準(zhǔn)扶貧政策解決了貧困戶“兩不愁三保障”問題，強(qiáng)化了全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。如今的普米村寨家家戶戶住新房，條條硬化路通家門，盞盞路燈點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，“牛窩子”已變成“金窩子”。
創(chuàng)富
脫貧的關(guān)鍵支撐在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。
麗江旅游業(yè)獨(dú)大，農(nóng)業(yè)、工業(yè)弱，帶動就業(yè)、穩(wěn)定增收有限。破解之道在于提升產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。
崔茂虎介紹，麗江構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困群眾”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧資金7.8億元，發(fā)放扶貧貸款48.85億元，建立就業(yè)扶貧車間34個，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5人，特別是今年來以面對新冠肺炎疫情的影響，麗江進(jìn)行了“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，僅到浙江務(wù)工的就達(dá)到6899人，比2019年增長237%，其中貧困人口占22%。全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2276元增加到2019年的10556元。
讓群眾吃上“生態(tài)飯”，在保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展中受益，正成為麗江的戰(zhàn)略選擇和全民行動。
在玉龍縣“長江第一灣”，當(dāng)?shù)匕傩諗?shù)十年來自發(fā)種植350多萬棵柳樹，連綿數(shù)十公里茂盛成林，既防止了洪水淹沒良田，又成為一道旅游景觀。
在華坪縣，十余萬礦工丟下煤鍬，拿起鋤頭，改造滿目瘡痍的礦山，種植30多萬畝芒果樹，不僅遏制了水土流失，還創(chuàng)造了年產(chǎn)量29萬噸、年產(chǎn)值19億元的經(jīng)濟(jì)效益，直接帶動709戶貧困戶每年戶均增收5000元以上。
在寧蒗縣，通過采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展高原特色蘋果產(chǎn)業(yè)，帶動342戶貧困戶每年戶均增收8000元以上。
在永勝縣，當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^“引水上山”，在金沙江沿岸65公里的干熱河谷地帶種植40多萬畝石榴、芒果、中藥材等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)荒山變綠、群眾創(chuàng)富。
從荒涼干旱變?yōu)闈M山青翠，從貧窮落后通往富裕興旺，麗江按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，堅(jiān)決守護(hù)好長江上游生態(tài)安全屏障，主動融入和服務(wù)“長江經(jīng)濟(jì)帶”，全力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”進(jìn)行著有益探索。
決勝
脫貧成果鞏固要靠鄉(xiāng)村振興。
五年來，麗江聚焦貧困鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興。
2018年以來，麗江啟動實(shí)施金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，支持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合，重點(diǎn)抓好“六個一百”項(xiàng)目，即建設(shè)100萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建設(shè)100個光伏提水站、連片種植100萬畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、年產(chǎn)100萬頭生豬、打造100個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、創(chuàng)造100億元以上收入和總投資160億元的國家林業(yè)生態(tài)扶貧貸款PPP項(xiàng)目，推動了荒山荒坡轉(zhuǎn)變?yōu)榫G水青山、綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動了沿江廣大鄉(xiāng)村的環(huán)境美起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、群眾富起來，正在全力打造綠色發(fā)展的示范區(qū)。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后的“倒計(jì)時”，麗江的脫貧攻堅(jiān)工作正處在“臨門一腳”的關(guān)鍵時刻，還有不少公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、產(chǎn)業(yè)帶貧基礎(chǔ)還比較薄弱、脫貧長效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興銜接還不夠緊密、貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧還有大量工作要做。
崔茂虎說，下一步麗江要聚焦“戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零”，全面排查問題，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，推動各級干部下沉到一線，確保2784戶9372人剩余貧困人口全部脫貧，寧蒗縣高質(zhì)量脫貧摘帽。要建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的要進(jìn)行全面排查、進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；對存在返貧風(fēng)險的和致貧風(fēng)險的要實(shí)施針對性預(yù)防措施；對已經(jīng)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，要按照“四個不摘”要求，保持就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政策的可持續(xù)性。
崔茂虎表示，麗江將保持攻堅(jiān)態(tài)勢、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任、堅(jiān)定必勝信念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅(jiān)持完成剩余脫貧任務(wù)和鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一起抓，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受考驗(yàn)，堅(jiān)決完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會。
