民法典 讓生活更加美好

　　新華社發(fā)

　　審議《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》，是十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重磅議題之一。這一新中國(guó)首部以法典命名的法律，自2015年編纂工作啟動(dòng)以來(lái)，一直受到全社會(huì)熱切關(guān)注。

　　即將誕生的中國(guó)民法典緣何備受矚目？這部法典有著怎樣的亮點(diǎn)、特色和重大意義？本報(bào)記者采訪了部分代表委員。

　　開(kāi)門立法 匯聚民智

　　“編纂一部屬于中國(guó)人民自己的民法典，是新中國(guó)幾代法學(xué)家的夙愿。如今終于到了收官階段！”談及“呼之欲出”的中國(guó)民法典，全國(guó)人大代表、北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員馬一德難掩激動(dòng)的心情。

　　新中國(guó)成立以后，曾4次啟動(dòng)民法典制定工作，但最終都因?yàn)闂l件不成熟而擱置。時(shí)光回溯到2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)決定提出了編纂民法典這一重大立法任務(wù)。中國(guó)民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺(tái)民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

　　經(jīng)過(guò)5年磨礪，這項(xiàng)被稱為當(dāng)下“最偉大、最龐大、最復(fù)雜的法律工程”已邁上最后“征程”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，民法典草案是在既有民事法律基礎(chǔ)上編纂而成，對(duì)過(guò)去相對(duì)零散的民事部門法進(jìn)行了整合，能夠消除法律規(guī)定之間不一致之處，促進(jìn)法律適用的統(tǒng)一。

　　作為一名法律實(shí)務(wù)工作者，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方十分關(guān)注民法典的編纂工作。他先后多次提交相關(guān)議案，并組織廣東省律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)研究提出修改建議，每一次都有幾十甚至上百頁(yè)。“草案兼顧到了全社會(huì)方方面面的意見(jiàn)，目前看來(lái)已經(jīng)比較成熟。”肖勝方告訴記者，除了法律實(shí)務(wù)界，全國(guó)人大還向社會(huì)大眾、專家學(xué)者、各級(jí)人大、各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)等，廣泛、立體化地征求了相關(guān)意見(jiàn)。

　　匯聚民智，是民法典草案的一個(gè)重要特點(diǎn)。“公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，民法典草案共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見(jiàn)。”從全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明透露的數(shù)字，可見(jiàn)民法典立法的參與度之廣。

　　全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)沈開(kāi)舉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，草案聚焦了新時(shí)代新問(wèn)題，整體邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容科學(xué)合理，既保持了民事法律制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶院挽`活性，是得到各方面廣泛認(rèn)可的立法草案。

　　以人為本 回應(yīng)關(guān)切

　　民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。草案分為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任7編，內(nèi)容涵蓋社會(huì)生活的方方面面，與每一個(gè)人的權(quán)利息息相關(guān)。

　　“整部草案高度體現(xiàn)了以人民為中心的思想，體現(xiàn)了對(duì)私權(quán)利的保護(hù)。”肖勝方舉例說(shuō)，近年來(lái)社會(huì)普遍關(guān)注“高空拋物”事件，因?yàn)橄嚓P(guān)法律不夠完善，使得部分受害者維權(quán)困難。而此次民法典侵權(quán)責(zé)任編草案完善、細(xì)化了對(duì)高空拋物墜物侵權(quán)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，對(duì)司法審判中確定侵權(quán)人、合理分配責(zé)任提供了更為詳細(xì)的規(guī)范依據(jù)。正所謂“人民有所呼，立法有所應(yīng)”。

　　在民法典的編纂過(guò)程中，關(guān)于人格權(quán)是否進(jìn)入分編，法學(xué)界和法律實(shí)務(wù)界曾存在很多的分歧和爭(zhēng)論。這讓十分關(guān)心民法典編纂工作的馬一德感到“憂心忡忡”。為此，他進(jìn)行了大量深入研究，查閱了多國(guó)民法典，向全國(guó)人大常委會(huì)呼吁，提出將人格權(quán)寫入法典的建議，并得到了積極反饋。

　　如今，民法典草案單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編，突出保護(hù)人民群眾的健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利。“這是中國(guó)民法典的首創(chuàng)。”在馬一德看來(lái)，單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編，向全世界展示了現(xiàn)代民法的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　“草案增設(shè)人格權(quán)編，新增了居住權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、物業(yè)服務(wù)合同、保理合同、離婚冷靜期、遺產(chǎn)管理人、生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任等規(guī)定，修改完善了業(yè)主權(quán)利保護(hù)規(guī)則、債法的一般規(guī)則、離婚賠償制度、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度、公平責(zé)任規(guī)則等，有很多亮點(diǎn)。”沈開(kāi)舉表示，民法典草案聚焦民生發(fā)展問(wèn)題，處處回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，是科學(xué)立法和民主立法的典范。

　　全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹告訴記者，此次民法典草案對(duì)于民事權(quán)利類型規(guī)定更豐富，行使權(quán)利規(guī)則更清晰，權(quán)利保障更完善。“民法典對(duì)公民權(quán)利類型及其行使方式規(guī)定得越豐富、越精細(xì)，就越能限制公權(quán)力的濫用，越能起到規(guī)范公權(quán)力的作用。”

　　中國(guó)特色 時(shí)代特征

　　接受采訪的代表委員普遍認(rèn)為，中國(guó)民法典體現(xiàn)出了鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。

　　“民法典重視樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)英雄烈士名譽(yù)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)公序良俗，強(qiáng)調(diào)民事行為應(yīng)恪守誠(chéng)實(shí)信用原則。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，這些內(nèi)容都彰顯了中華民族的傳統(tǒng)美德。

　　“民法典把見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親等中華傳統(tǒng)美德上升為法律，弘揚(yáng)了社會(huì)核心價(jià)值。”全國(guó)政協(xié)委員、河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)史小紅說(shuō)，從司法審判的角度看，特別是通過(guò)近年來(lái)“電梯勸阻吸煙”“撞傷兒童離開(kāi)被阻猝死索賠案”等典型案例，深刻感受到社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法的重要性。

　　在時(shí)代特征方面，李生龍告訴記者，民法典草案在具體制度、權(quán)利義務(wù)設(shè)置方面，回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代等技術(shù)發(fā)展對(duì)權(quán)利保護(hù)的新需求、新要求。比如民法總則中對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，就體現(xiàn)了民法規(guī)則對(duì)技術(shù)發(fā)展的回應(yīng)。

　　民法典不僅為社會(huì)生活立規(guī)矩，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。“自古以來(lái)，產(chǎn)權(quán)制度就是人心的定盤星。正所謂‘有恒產(chǎn)者有恒心’。民法典草案明確了民事主體的各項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，這將給市場(chǎng)參與主體特別是民營(yíng)企業(yè)吃下一顆‘定心丸’，大大提振市場(chǎng)參與主體的信心。”肖勝方說(shuō)。

　　“民法典的制定，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重大意義，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。”沈開(kāi)舉說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰表示，這部承載著人民期待、凝結(jié)著幾代法律人夢(mèng)想的民法典，必將為更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　立法過(guò)程

　　2014年10月

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“編纂民法典”這一重大立法任務(wù)

　　2016年6月

　　民法總則草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序

　　2019年12月

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》

　　2020年5月

　　民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議