強調控，直面驚濤更從容（看！中國經濟奮力突圍⑤）
3月26日，湖北省十堰市鄖陽區白桑關鎮梅子營村村民尤爾霞（前中）在家門口領到了農商行信貸員送來的10萬元貸款，計劃種植兩個大棚食用菌。
吳成林攝（人民圖片）
4月9日，江蘇省南京市稅務系統組建的“稅收專家服務隊”走進江蘇奧賽康藥業有限公司跟蹤調研新型藥品研發情況，精準落實國家減稅降費政策。
孫 軍攝（人民圖片）
2月19日，江西省九江銀行高安支行的工作人員走訪正邦作物科技有限公司，了解企業貸款需求。
周 亮攝（人民圖片）
新冠肺炎疫情發生以來，中國的宏觀調控力度有目共睹：一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，積極的財政政策和穩健的貨幣政策雙管齊下、協同發力，宏觀政策逆周期調節接連出招，落點準、力道足，形成對沖疫情影響、確保經濟平穩運行的強大政策合力。對此，國際社會多有好評，認為中國在面臨新的風險挑戰時，應對能力依然出色，充足的政策空間和工具儲備將讓中國經濟快速恢復，進而有力推動世界經濟整體復蘇。
“放水養魚”，減稅降費惠企業
最近，在從事掃地機器人生產的深圳市富輝鴻電子科技有限公司，運營總監魏濤記下一筆賬：今年2、3月份，3項社保費用免交，省下約6.5萬元；基本電費和管理費免去1.2萬元；一季度可免增值稅30萬元。
“稅費減免力度加大，增強了我們應對外部沖擊的底氣�！蔽簼f，現金流就是中小企業生命線，這筆錢可以幫助公司彌補外貿損失，加強技術創新，促進生產經營有序恢復。
很多企業都感受到減稅降費帶來的實惠和動力。
1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免征增值稅；2月起，階段性減免企業基本養老、失業和工傷保險單位繳費；3月1日起，階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅；3月20日起，將瓷制衛生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%……疫情發生以來，減稅降費全面發力，4批21項稅費優惠政策相繼落地。
“放水養魚”成效漸顯。前兩個月，新出爐的稅費優惠政策新增減稅降費1589億元，加上去年更大規模減稅降費政策在今年繼續實施，減稅降費總額超過4000億元。
“中國在防疫期間迅速行動，幫助易受沖擊的小企業，推動社保費減免等。中國的情況表明，正確的政策在抗擊疫情和緩解其造成的影響方面起到了重要作用。”路透社等外媒予以肯定。
“積極的財政政策要更加積極有為�！比涨埃醒胝尉謺h進一步明確中國財政政策的方向。
收入做“減法”，支出做“加法”。廣東統籌安排4億元資金，專項用于文旅企業應對疫情、刺激消費、振興市場；在黑龍江，所有參保企業新吸納勞動者就業并開展以工代訓的，省級財政給予企業每人每月500元培訓補貼；浙江壓減政府開支230億元，用于疫情防控和穩企業穩發展等方面支出……各級財政拿出真金白銀助力戰疫。
如此大規模的減稅降費，會不會帶來財政風險？
“越是困難之時，越要加大財政政策逆周期調節力度�！敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭貉芯繂T楊志勇認為，中國的財政赤字率始終在3%控制線以內，跟世界主要經濟體相比，赤字率水平并不高。短期看，降低稅率會加大財政壓力，但長期看，則能幫企業渡過難關，擴大稅基，最終帶來稅收收入增加，實現“放水養魚”。
“要算大賬、算長遠賬，即使眼前困難再大，也要堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位�！必斦坎块L劉昆表示，積極的財政政策將大力提質增效，支持擴大內需。
“精準滴灌”，金融發力撐經濟
“這段時間菜賣得快，每晚都有很多人過來買菜，來遲了就只剩品相不太好的嘍！”疫情發生以來，北京城鄉一一八生活匯超市成為生活必需品應急供應投放網點，每天蔬菜銷量逾13萬噸，線上訂單增長逾10倍。
銷量暴增，超市急需更多資金用于采購。但問題來了，沒有信用額度咋辦？
急事急辦。中國建設銀行北京長安支行緊急成立任務團隊，多部門聯動，創新采取占用集團本部信用額度的融資方案，4500萬元防疫專項貸款很快到賬。“這筆錢款真是我們資金周轉的及時雨，太給力了！”一一八生活匯超市負責人說。
防疫期間，金融服務更須精準。央行先后設立3000億元低成本防疫專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度5000億元，以優惠利率突出支持重點企業抗疫保供、復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕等資金需求。截至3月30日，前期設立的3000億元專項再貸款，已向5881家重點企業累計發放優惠利率貸款2289億元，實際融資利率約1.26%；增加的5000億元再貸款再貼現額度，地方法人銀行累計發放優惠利率貸款2768億元，支持企業達35.14萬戶。
“中國通過降低借貸成本釋放資金應對疫情，對所有行業來說都是非常積極的，有助于減少疫情給經濟帶來的不確定性�！睂τ谥袊瞥鲆贿B串又快又準的調控政策，阿根廷經濟學家豪爾赫·馬爾基尼這樣點贊。
不搞“大水漫灌”，做好“精準滴灌”，中國貨幣政策出手果決、力度到位、處變不亂。
——引導貸款利率下行。3月30日公開市場操作逆回購操作中標利率再降20個基點，今年以來已累計下降30個基點。
——定向降準釋放資金。4月15日起，中國人民銀行分兩次對中小銀行定向降準，將釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲長期資金約1億元。
——加大債券融資支持。日前召開的國務院常務會議明確，支持金融機構發行3000億元小微金融債券，引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元。
“下一步，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度�！敝袊嗣胥y行副行長劉國強表示，堅持底線思維，根據疫情防控和經濟形勢的階段性變化，把握好政策力度重點和節奏，把支持實體經濟恢復發展放到更突出的位置。
新加坡星展銀行首席經濟學家泰穆爾·拜格說：“中國的貨幣政策制定者很聰明，他們本可以向所有市場注入流動性，但沒有這么做，而是采取了更有針對性的方法�？梢钥吹�，他們正時刻準備應對新情況�！�
“補充彈藥”，創新調控增后勁
關鍵時期，需要關鍵之策。今年以來，中國創新調控，方式更多元，手段更靈活，為市場注入實實在在的利好，也注入源源不斷的信心。
預制箱梁、鋼筋綁扎、箱梁架設……在魯南高鐵菏曲段、菏蘭段（山東段），最近兩周，工人們正干得熱火朝天。得益于專項債券資金的及時撥付，魯南高鐵山東段兩個施工區段107處工點到3月22日實現全部復工。
包括魯南高鐵在內，山東在防疫過程中加快專項債發行、使用節奏，提前4個月完成今年前兩批928億元政府專項債券發行。截至目前，全省新增專項債券支持的373個項目已基本全部開工。
年初至今，全國地方政府專項債券規模更大，發行使用進度紛紛提前。截至3月底，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元，發行規模同比增長63%，有望提前2個半月完成既定發行任務�！皩ｍ梻l行進度和資金使用進度進一步提前，有利于加大宏觀政策調節力度，及早發揮作用對沖疫情影響�！必斦扛辈块L許宏才說。
又是一個“硬招”！3月27日，中共中央政治局會議提出“適當提高財政赤字率，發行特別國債”。這是中國時隔13年再發特別國債，市場高度關注。
“特別時期發行特別國債，必要又可行�！敝袊y行首席研究員宗良認為，此舉將鞏固和提升疫情之下的市場信心，更好地保持經濟穩定運行。
聚焦“中小微”，接連出新招！國家發改委、中央網信辦聯合推行“云量貸”服務，探索根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資產和研發投入，對中小微企業提供低息或貼息貸款；財政部將延長部分已到期的稅收優惠政策，到2023年底對金融機構向小微企業、個體工商戶、農戶發放100萬元及以下貸款的利息收入免征增值稅；銀保監會擬出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，引導和激勵商業銀行持續提升服務小微企業質效……
宗良認為，隨著疫情全球蔓延，中小微企業可能遭受新的沖擊，宏觀政策協調和創新尤顯重要，這些新舉措直指中小微企業融資難融資貴等問題，針對性很強。
創新調控，既要勇于突破，又要走好“平衡木”。
化解疫情沖擊、推進復工復產、力爭實現“六穩”，是當前宏觀調控的重中之重。而著眼長遠，調結構、促改革、防風險，謀求高質量發展，同樣任務艱巨。中國創新調控，不是“且顧眼下”，而是在多重目標之間求平衡、齊發力。
資金投向標準更高、要求更嚴——
2月底，青海省發行全國首支政府儲氣專項債券，用于天然氣儲氣調峰項目建設。債券發行規模5.3億元，將建設站點6座，儲氣總規模2.51萬立方米，預計年底建成使用。不論是專項債還是普惠貸款，不論是大手筆投入還是小微金融債券，項目選擇都有一套嚴細標準。5G建設、新能源、生態環保等引領轉型升級的新興產業，受到更多青睞；民生保障、應急醫療、城市供熱供氣等補短板的領域，獲得更多支持。土地儲備等與房地產相關的領域，則被明令禁止專項債進入。
“堅持資金跟著項目走�！痹S宏才表示，要對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。
對風險的防范更是毫不放松——
“應對疫情，中國銀行業抵御風險的彈藥充足�！眲鴱娡嘎�，疫情發生以來，中國密切監測銀行體系的風險狀況，已開展壓力測試。到2019年末，中國商業銀行不良貸款率為1.86%，遠低于5%的監管標準；撥備覆蓋率186.08%，貸款損失準備余額達到4.5萬億元，應對不良率上升有足夠的緩沖墊。而在銀行業內部，糾正中小銀行偏離主業、化解潛在風險的改革一直未停步。
進入全產業鏈的復產復工、達產達能，央行已明確，將分階段把握好政策力度、重點和節奏，絕不會讓市場出現“錢荒”，也不讓老百姓的錢變“毛”。
“中國在提升供給能力、組織經濟活動方面有許多政策工具和措施，這是中國的強項。面對疫情蔓延，中國有能力應對�！毙录悠聡⒋髮W李光耀公共政策學院學者顧清揚看好中國宏觀調控成效，并對中國經濟表示樂觀。
驚濤拍岸，我自巋然。直面突如其來的風險挑戰，中國經濟不僅有迎難而上的勇氣，有突出重圍的實力，更有從容應對的調控、長風破浪的后勁。
