兩不誤、兩促進——甘肅省積極穩(wěn)妥促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
記者從甘肅省政府獲悉，甘肅省委省政府14日出臺55條推動疫情防控和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新舉措。在全力做好疫情防控的前提下，甘肅省結(jié)合實際，通過有序組織實體經(jīng)濟復工復產(chǎn) 、支持中小企業(yè)渡過難關(guān)、支持文化旅游業(yè)發(fā)展等“硬核”舉措，積極穩(wěn)妥促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。
據(jù)了解，此次出臺的新舉措涉及疫情防控保障、實體經(jīng)濟復工復產(chǎn)、中小企業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)新消費培育、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)等多個方面。
在疫情防控保障方面，甘肅開辟生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)快速審批綠色通道，發(fā)展防疫防護產(chǎn)業(yè)，彌補醫(yī)療產(chǎn)業(yè)短板。同時依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面推行“不見面審批”，減少人員流動和直接接觸。在此次疫情防控中，甘肅先后建成2家一次性醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)和1家醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)，防護用品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“從無到有”。
在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面，甘肅通過分級、分區(qū)域、分行業(yè)推進實體經(jīng)濟復工復產(chǎn)。涉及疫情防控、能源供應、交通物流等重要領(lǐng)域，要集中力量完善保障條件，確保正常生產(chǎn)；尚不具備復工條件的，以疫情防控為主；對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè)和因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)給予用電支持。
甘肅還通過減免中小微企業(yè)房租、辦理延期納稅、緩繳社會保險費和住房公積金等舉措支持中小企業(yè)渡過難關(guān)。暫退全省681家旅行社旅游保證金約1.2億元，支持旅游業(yè)發(fā)展。同時利用數(shù)字信息技術(shù)在教育、文化旅游等領(lǐng)域的廣泛應用，發(fā)展和培育在線辦公、在線教育等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
此外，甘肅通過加大“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)運力度、對吸納就業(yè)的企業(yè)和扶貧車間給予運輸費補貼、對來甘肅投資的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予稅收獎補等舉措，突出抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅任務落實。（完）
附：中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見
中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見
（二〇二〇年二月十四日）
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，在全力做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，突出抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅任務落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二、全力做好疫情防控保障
（一）加大防疫物資生產(chǎn)。大力發(fā)展防疫防護產(chǎn)業(yè)，彌補醫(yī)療產(chǎn)業(yè)短板。統(tǒng)籌省級現(xiàn)有資金，對復產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、增產(chǎn)擴能企業(yè)實施技術(shù)改造的優(yōu)先給予支持，多措并舉解決疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的資金、設(shè)備、原料等困難。開辟生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)快速審批綠色通道，大力支持醫(yī)用防護口罩、N95醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服面罩（含醫(yī)用防護面罩）、一次性醫(yī)用外科口罩、一次性隔離服等防護用品和低值醫(yī)用酒精、生活消毒液等消殺應急物品生產(chǎn)。
（二）大力支持防疫防護生產(chǎn)體系建設(shè)。省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和預算內(nèi)投資優(yōu)先支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)可以反復使用的防疫防護類產(chǎn)品，提高防護物資自我生產(chǎn)、自我保障能力，推進防疫防護一體化發(fā)展。
（三）建立防疫產(chǎn)品收儲制度。根據(jù)疫情發(fā)展需要，通過專項貸款貼息支持建立省市縣三級醫(yī)療防護用品、消殺應急物品收儲制度。
（四）支持全社會參與疫情防控。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，以及單位發(fā)給個人用于預防新冠肺炎疫情的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的物資，通過公益性社會組織、縣級以上政府及其部門、承擔疫情防治任務的醫(yī)院等渠道，無償捐贈用于應對新冠肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加。
（五）建立疫情防控信用獎懲機制。完善參與疫情防控的企業(yè)、個人信用管理體系，強化全社會自我約束，對以往有不誠信記錄的企業(yè)和個人，在防疫期間作出積極貢獻的，經(jīng)認定后給予信用修復。加大信用寬容增信支持，對于企業(yè)和個人因疫情不可抗力因素造成的失信行為，給予信用寬容支持。引導全省企業(yè)、社會組織和個人參與疫情防控，對在疫情防控中有突出貢獻的，及時在信用網(wǎng)站公示，推送相關(guān)部門實施聯(lián)合激勵，給予增信支持。實施信用聯(lián)合懲戒，對在疫情防控期間哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法違規(guī)失信企業(yè)，及時公示行政處罰信息，依法實施聯(lián)合懲戒。
三、有序組織實體經(jīng)濟復工復產(chǎn)
（六）分級分區(qū)域推進復工復產(chǎn)。以縣為單位，分區(qū)域推進復工復產(chǎn)。沒有新冠肺炎病例的地區(qū)，在嚴防疫情傳入、做好安全防護措施的前提下，搶抓機遇，分不同行業(yè)領(lǐng)域，積極有序復工復產(chǎn)；有散發(fā)病例無續(xù)發(fā)病例的地區(qū)，結(jié)合防控形勢的變化和防控措施的落實，在做好防疫、確保安全的條件下，有重點地復工復產(chǎn)；確診病例數(shù)較多、出現(xiàn)聚集性疫情的地區(qū)，全力以赴抓好疫情防控，切實保障國計民生物資的生產(chǎn)、調(diào)運和供應，保證群眾日常生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，同時謀劃好重點行業(yè)、重點企業(yè)的復工復產(chǎn)。
（七）分行業(yè)推進復工復產(chǎn)。認真研究不同行業(yè)復工復產(chǎn)的必要性、可能性和現(xiàn)實性，分類把握，精準施策，逐步推進行業(yè)復工復產(chǎn)。必須復工復產(chǎn)的，包括涉及疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等國計民生的領(lǐng)域，集中一切力量完善保障條件，盡早盡快復工復產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)；具備條件復工復產(chǎn)的，嚴格落實企業(yè)主體責任，制定防控方案，強化防控措施，支持企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)；尚不具備復工條件的，以疫情防控為主，把握防疫形勢和時間節(jié)點，防止操之過急、盲目開工，待條件具備后再復工復產(chǎn)，堅決杜絕復工后因疫情防控措施不到位造成疫情蔓延。
（八）加大用電支持。對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。加強增產(chǎn)擴能用電支持，對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。
四、支持中小企業(yè)渡過難關(guān)
（九）減免中小微企業(yè)房租。在疫情期間，按照要求堅持營業(yè)且不裁員、少裁員或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)的中小微企業(yè)承租地方國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，鼓勵地方國有企業(yè)與承租方協(xié)商給予租金適當減免支持，具體由雙方協(xié)商確定。
（十）補貼企業(yè)研發(fā)成本。根據(jù)研發(fā)投入實際情況，統(tǒng)籌利用科技重大專項等現(xiàn)有專項經(jīng)費，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。
（十一）辦理延期納稅。受疫情影響納稅困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。
（十二）降低企業(yè)融資成本。加快和擴大1年期貸款市場報價利率（LPR）定價基準的運用，推動2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。
（十三）加大擔保支持。發(fā)揮政府性融資擔保公司的增信作用，對有發(fā)展前景但受疫情影響較大、暫時受困的中小微企業(yè)，取消反擔保要求。疫情防控期間，全省政府性擔保機構(gòu)對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情防控期間提供生活服務保障的相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1%以下。2020年擔保額不得低于2019年同期擔保額。加大創(chuàng)業(yè)擔保支持，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期原則上不超過 1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先予以支持。
（十四）緩繳社會保險費和住房公積金。對受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險費，緩繳期最長1年。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務的，經(jīng)辦機構(gòu)應及時受理。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇，不得影響參保人員個人權(quán)益。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，符合我省住房公積金緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳，期限最長時間不超過1年。
（十五）加大采購中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務。全省預算單位在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購產(chǎn)品和服務的金額和比例。
（十六）加大拖欠中小微企業(yè)賬款清理力度。各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠，上半年清償一半以上。有條件清償?shù)那房詈鸵咔榉揽乇匦琛⒈Ｕ铣鞘羞\行必需、群眾生活必需、涉及重要國計民生及重點項目建設(shè)相關(guān)民營企業(yè)中小微企業(yè)的欠款上半年“清零”。對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保年底前應清盡清。
（十七）鼓勵中小微企業(yè)參與省內(nèi)重大項目建設(shè)。省內(nèi)重大項目招標中不得限制和排斥中小微企業(yè)參與招標，不得將企業(yè)規(guī)模、業(yè)績和性質(zhì)作為資格審查的條件，對符合條件的中小微企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先中標；省內(nèi)重大項目總承包單位按規(guī)定可以分包的項目，優(yōu)先分包給中小微企業(yè)，在設(shè)備材料采購中優(yōu)先使用中小微企業(yè)合格產(chǎn)品；按合同優(yōu)先支付中小微企業(yè)款項，不得拖欠。
（十八）確保企業(yè)正常生產(chǎn)。對經(jīng)政府認定的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的電、氣、水等基本生產(chǎn)要素，疫情防控期間實行“欠費不停供”措施。推行“不見面”網(wǎng)上辦電服務，鼓勵企業(yè)等用戶運用“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP進行線上辦電，提升辦電效率。
五、加大財稅金融支持
（十九）允許新購設(shè)備成本稅前扣除。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當期成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額，可以按月向主管稅務機關(guān)申請全額退還。
（二十）減免運輸疫情防控物資增值稅。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。
（二十一）減免疫情防控進口物資納稅。自2020年1月1日至3月31日，對境內(nèi)外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于疫情防控物資免征關(guān)稅。
（二十二）給予企業(yè)和個體工商戶續(xù)貸支持。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)和個體工商戶，不得在疫情發(fā)生6個月內(nèi)抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)解決融資困難。充分發(fā)揮應急周轉(zhuǎn)資金作用，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。
（二十三）發(fā)行企業(yè)債券。支持金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券，對發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持力度。
（二十四）增加信貸規(guī)模。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于平均增速，提高中小微企業(yè)的首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，確保中小微企業(yè)信貸量增價降，滿足信貸需求。落實綜合融資成本壓降要求，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，支持相關(guān)企業(yè)最大限度減輕疫情影響。
（二十五）加大融資金融機構(gòu)獎勵扶持力度。對企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構(gòu)，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進行獎勵，對承銷民營企業(yè)債務融資工具按2倍標準給予獎勵。對創(chuàng)設(shè)信用風險緩釋工具且不需要政策性擔保機構(gòu)提供反擔保的金融機構(gòu)，給予每個項目10萬—30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機構(gòu)，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。
（二十六）用好央行專項再貸款政策。落實疫情防控重點保障企業(yè)信貸支持政策，疫情防控期間，對衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療器材、醫(yī)用基礎(chǔ)設(shè)施、重要生活物資等疫情防控相關(guān)領(lǐng)域合理融資需求，金融機構(gòu)要特事特辦、急事急辦，提供足額信貸支持。對列入全國重點保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，提供利率不超過3.15%的優(yōu)惠貸款支持，中央財政給予企業(yè)實際貸款利率50%的貼息，省級財政按人民銀行專項再貸款利率的40%進行貼息。
（二十七）設(shè)立省級專項貸款。對列入全省重點保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，設(shè)立疫情防控專項貸款，提供利率不超過上月1年期貸款市場報價利率（LPR）的優(yōu)惠貸款支持，省財政給予實際貸款利率50%的貼息，期限不超過 1 年；設(shè)立中小企業(yè)專項貸款，由各級政府和銀行共同管理，實行專款專用、提款報賬、封閉性運行制度，確保3年內(nèi)貸款規(guī)模達1000億元；由省市縣三級財政貼息設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品收儲加工專項貸款，專款專用、提款報賬、封閉運行。
（二十八）設(shè)立肉、奶和小麥等糧食進口儲備專項貸款。比照我省特色產(chǎn)業(yè)專項貸款政策，設(shè)立肉、奶和小麥等糧食進口儲備專項貸款，加大貼息貸款支持，給予進口運輸補貼，擴大糧食進口儲備。
六、著力推動穩(wěn)定就業(yè)
（二十九）加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度。在全省開發(fā)3萬個公益性崗位基礎(chǔ)上，由市縣根據(jù)勞動力返崗滯留情況和防疫工作需要，再開發(fā)2 萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，所需資金從市縣扶貧資金中列支。
（三十）有序組織勞動力輸轉(zhuǎn)。對以外出務工為主、參加有組織輸轉(zhuǎn)的農(nóng)村貧困勞動力，利用扶貧資金給予差別化、階梯式獎補，鼓勵其外出務工、長期務工和穩(wěn)定務工。
（三十一）實施援企穩(wěn)崗政策。截至2020年底，對不裁員或少裁員參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、上年足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數(shù)確定。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關(guān)系。
（三十二）鼓勵就近吸納農(nóng)民工就業(yè)。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助和扶貧等資金（不包括中央財政專項扶貧資金和貧困縣整合使用的財政涉農(nóng)資金），實行吸納用工補貼政策。企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補。對各級經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、勞務中介機構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力，表現(xiàn)突出的，給予獎勵。對用工企業(yè)吸納就業(yè)人員的培訓費，通過就業(yè)補助資金等直接獎補給企業(yè)。
七、大力促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
（三十三）抓好春耕生產(chǎn)。搶抓農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)時機，強化農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)資料供給保障，在突出供銷聯(lián)社保障農(nóng)資供給主渠道作用的同時，進一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在組織采購種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資保障供應中的重要作用。整合涉農(nóng)財政資金，落實農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配送的財政資金和信貸資金支持政策。嚴禁未經(jīng)批準擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，確保春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資運輸暢通、供應及時。
（三十四）擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。按照應保盡保、愿保必保的要求，從2020年開始，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)遴選權(quán)全部下放到縣，各縣可根據(jù)實際采取競爭性磋商等簡易程序進行招標，確保完成今年農(nóng)業(yè)保險11個中央補貼品種、7個省級補貼品種、78個“一縣一（多）品”的保險任務，切實保障疫情防控期間和出現(xiàn)災害極端天氣時貧困地區(qū)農(nóng)民能穩(wěn)定增收。
（三十五）做好特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運銷售。嚴格執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進一步發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會作用，充分利用線上線下對接市場的優(yōu)勢，進一步拓展東西幫扶協(xié)作重點特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，確保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃子”產(chǎn)品運得出、銷得好，最大限度降低疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響。發(fā)揮全省農(nóng)產(chǎn)品市場作用，加大蔬菜調(diào)運支持力度。
（三十六）建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收儲機制。在疫情期間，設(shè)立省市縣專項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場做好肉、蛋、奶和糧食等農(nóng)產(chǎn)品收儲加工，給予收儲加工專項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供需平衡。
（三十七）鼓勵發(fā)展冷鏈物流。以我省草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。對庫容10000噸以上的冷鏈物流設(shè)施補助標準從140萬元提高到220萬元。針對農(nóng)村水果、蔬菜賣難問題，支持鄉(xiāng)村庫容100-1000噸中小型保鮮庫建設(shè)，庫容100噸獎勵15萬元，每座保鮮庫最高獎勵100萬元。對于農(nóng)民專業(yè)合作社購買冷藏車給予一定補貼。
八、培育新業(yè)態(tài)新消費
（三十八）支持旅游等行業(yè)發(fā)展。扶持文化旅游、交通運輸、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)。對全省681家旅行社，暫退旅游保證金約1.2億元。鼓勵有條件的市縣對疫情期間損失嚴重的部分交通運輸企業(yè)給予一定補貼或出臺優(yōu)惠政策。
（三十九）加快發(fā)展新商業(yè)模式。支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷售、更好拓展市場。確保生活保供類電商企業(yè)正常運行。支持商貿(mào)企業(yè)利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶，特別是利用電子商務開展日常生活必需品銷售，發(fā)展“線上下單、無接觸配送”模式。開展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”，積極擴大“宅消費”。
（四十）著力打造“中央廚房”。支持餐飲企業(yè)發(fā)展標準化、工業(yè)化、數(shù)字化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，建立原料基地或定點品牌供應企業(yè)，擴大“中央廚房+配送”經(jīng)濟，通過規(guī)模化經(jīng)營降低成本、樹立品牌，為消費者提供特色化、訂制化的廚房產(chǎn)品，保障市民餐桌安全。
（四十一）大力發(fā)展線上線下消費服務。充分利用現(xiàn)代科技手段及數(shù)字信息技術(shù)，支持VR/AR、5G、3D等技術(shù)在商業(yè)、教育、文化旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應用，開發(fā)一批虛擬再現(xiàn)產(chǎn)品，培育虛擬再現(xiàn)服務、體驗消費。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)研發(fā)應用，發(fā)展無人零售及餐飲，發(fā)展“電商+長短視頻+直播”，提升消費者的體驗度。依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展企業(yè)形象宣傳、信息傳遞和產(chǎn)品線上推廣，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂、線上咨詢培訓等線上服務，構(gòu)建服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
（四十二）推廣外貿(mào)發(fā)展新模式。鼓勵外貿(mào)企業(yè)在線洽談業(yè)務，尋找合作商機。支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線30個重點國際市場，擴大市場份額。支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)布局，重點在東南亞、中東歐、中西亞等市場建設(shè)（租賃）海外倉。
九、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（四十三）給予省外轉(zhuǎn)移企業(yè)運費補貼。對新引進大量吸納就業(yè)的各類企業(yè)、經(jīng)認定的扶貧車間（含東西部幫扶省市在我省創(chuàng)建的扶貧車間）跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運輸，對其運輸費由省市縣三級按50％給予補貼。
（四十四）加大省外轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收獎勵。進一步落實《關(guān)于進一步加大省級重大招商引資項目若干措施》，凡來我省投資辦廠（包括扶貧車間）的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按新增地方留成稅收（5年內(nèi)）給予等額獎補。
（四十五）給予資金注入支持。使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有需求的新投資省級重大招商引資項目，給予不低于注冊資金10%的股權(quán)投資。
十、全力推進重大項目
（四十六）大力簡化下放審批權(quán)限。對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項目，可不審批項目建議書，直接審批可行性研究報告；對建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單且資金已落實的政府投資項目，可直接審批初步設(shè)計及概算或?qū)嵤┓桨福粸閼獙ψ匀粸暮Φ韧话l(fā)事件，需要緊急建設(shè)的政府投資項目，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告（代初步設(shè)計）進行審批。
（四十七）實行“不見面審批”。依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，打通“無紙化”申報、審批渠道，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，推行承諾制，待疫情結(jié)束后補交紙質(zhì)材料。抓緊謀劃一批村組道路、農(nóng)村安全飲水工程等項目，開辟綠色通道，加快前期工作，確保盡快開工。
（四十八）開辟采購招標綠色通道。對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，可由業(yè)主確定發(fā)包對象，或者在招標時酌情縮短有關(guān)時限要求。在疫情防控期間，對于重大項目、民生工程項目，大力簡化招標程序，經(jīng)認定可以采取邀請招標等方式組織交易。加快推進全流程網(wǎng)上交易，確保交易活動規(guī)范有序開展。
（四十九）保障疫情防控建設(shè)項目用地計劃指標。對疫情防控建設(shè)項目新增建設(shè)用地計劃指標應保盡保，計劃指標掛賬使用。疫情防控急需使用土地可先行使用，對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)，申請補辦用地手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。
（五十）加大突出貢獻者獎勵。統(tǒng)籌使用省級財政安排10億元高質(zhì)量獎勵資金和1萬畝土地指標，對疫情期間作出突出貢獻的地區(qū)、企業(yè)、項目給予獎補和貼息支持。
十一、提供堅強政治保證
（五十一）靠實政治責任。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要切實履行政治責任，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，強化責任擔當，超前主動謀劃，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，加強疫情防控形勢和經(jīng)濟運行狀況的分析研判，周密安排部署，精心組織實施，細化實化應對各種復雜局面的措施，堅決確保黨中央、國務院部署的各項目標任務全面如期完成。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要站位一線、靠前指揮，把統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作為一次大戰(zhàn)和大考，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
（五十二）狠抓任務落實。各地各有關(guān)部門要全面對照省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作安排，在抓實抓細抓到位上下足功夫，找準職責定位，細化任務分工，建立健全抓落實的責任體系和工作臺賬，逐條逐項抓好落實。各責任單位要主動履職盡責，細化完善措施，明確完成時限，加強協(xié)作配合，緊盯不放抓好各自任務落實。省委辦公廳、省政府辦公廳要會同有關(guān)部門加大督查力度，開展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務落實情況專項督查，推動省委、省政府決策部署不折不扣落實到位。
（五十三）強化組織引領(lǐng)。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)黨組織要筑牢群防群控的嚴密防線，機關(guān)企事業(yè)單位黨組織要認真做好本單位疫情防控工作，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線基層黨組織要做好醫(yī)療救護、基礎(chǔ)預防等工作。要在疫情防控一線考察識別干部，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)、具體事例記錄在案、分析研判，作為評價使用干部的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的及時表揚表彰、大膽使用。
（五十四）營造良好環(huán)境。要做好疫情信息發(fā)布和輿論引導工作，依法依規(guī)、及時準確、公開透明做好疫情信息發(fā)布工作，回應社會關(guān)切，消除群眾疑慮。要認真做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。要大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務人員、干部職工沖鋒在前、無私奉獻的典型事跡，大力宣傳各級基層黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)的生動場景，把疫情防控斗爭中激發(fā)出的昂揚斗志和無畏精神轉(zhuǎn)化為富民興隴的強大動力。要依法嚴厲打擊暴力傷害醫(yī)務人員，利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫，制售假劣藥品、醫(yī)療物資等違法犯罪行為，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
（五十五）嚴明工作紀律。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，嚴禁層層多頭重復填表報數(shù)，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中。要進一步嚴明紀律，對貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不擔當不作為、推諉扯皮、消極應付的，對利用政策措施弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。
各市州和省直有關(guān)部門可以結(jié)合實際，制定貫徹落實本意見的具體舉措。本意見自印發(fā)之日起施行，其中部分政策根據(jù)疫情防控情況進行調(diào)整。其他相關(guān)政策遵照國家出臺支持政策執(zhí)行。
