天津：“一制三化”讓市場活力與日俱增

　　【全面深化改革·百姓獲得感】

　　光明日報記者 陳建強 劉茜

　　日前，來自包頭市的近百名企業家齊聚津門，與天津簽約戰略合作協議24個，總投資高達196.5億元。企業家們紛紛表示，天津的“一制三化”改革營造出良好的營商環境，這是我們決心來此創業發展的最大動力！

　　企業家口中的“一制三化”即去年9月開始實施的《天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案》。這一方案是按照“世界標準、國際通行”的原則打造的政務服務模式。依此模式，天津700多項政府審批事項實現了“二十四證合一”；一般工程建設項目聯合審批，從取得土地到開工時間不超過80個工作日；企業開辦時間壓縮到3天以內；96%的政務服務事項“一網通辦”……

　　就在3年前，天津還是全國營商成本最高的城市之一，非稅收入占比超過40%。營商環境是制約天津高質量發展的關鍵性問題。天津要扭轉困局，必須“刀刃向內”深化改革。從2017年底出臺“津八條”，到2018年底出臺“民營經濟19條”，再到今年實施的《天津市優化營商環境條例》，天津在優化營商環境上不遺余力，來自四面八方的企業家備受鼓舞。11月12日下午，冬日的津城寒意襲人，來此參加“天津2019中國企業家大會”的數千名企業家心頭卻暖意融融——他們面前的桌子上擺放著一份《為企業家服務承諾書》：上面既有“企業為上、快捷為要、公正為本、暢通為重、開放為先”的鄭重承諾，也附有天津市企業家服務處工作人員的聯系方式。

　　企業家服務處是天津市政府在2017年11月首次舉辦“中國企業家大會”時專門成立的機構。那次會議上，“企業家坐在前排，官員坐在后排”成為轟動一時的新聞。物美集團創始人張文中感動地說：“從這一細節中我真切地感受到天津尊商、崇商、重商的決心。”也正是從那時起，“產業第一、企業家老大”的理念開始在天津落地生根。兩年來，天津以簡政放權、提高效率為“突破點”，陸續推出一系列優化營商環境的舉措。僅今年前三季度，天津就將市級行政許可從1133項降到228項，減少了80%，實現“大瘦身”，對保留的事項也實現辦事效率“大提速”——“最多跑一次”辦理比例超過70%。

　　天津市市長張國清表示，天津只有做到“成本洼地”，才能成為“投資高地”。在不到3年的時間里，天津已實現“千億元減稅降費”，僅今年前三季度，就減稅降費596.5億元，預計全年減稅降費超過700億元。隨之而來的是今年前三季度天津地區生產總值同比增長4.6%，連續7個季度穩定向好，固定資產投資增長15.4%，增速全國第一，市場主體增加20萬多戶，增長20.8%。

　　中國汽車工業工程有限公司常務副總經理戴旻說：“正是基于天津良好的營商環境，我們將總部遷至天津，在此獲得快速發展，品牌影響力大幅提升，目前我們已成為寶馬、奔馳、沃爾沃等高端品牌車企的全球供應商。”奇虎360公司董事長周鴻祎不僅決定將公司注冊地遷至天津，還將以建在濱海高新區的研發總部為平臺，與天津共建網絡安全產業基金，構筑大安全生態，“未來5年將在天津投資上百億元”。聯想控股股份有限公司董事長柳傳志說，近兩年來，“聯想云”等多個項目相繼落戶天津，目前已經逐步形成產業集群。復星國際董事長郭廣昌希望抓住天津國企混改機遇，積極與國有企業合作合資，共同促進企業價值提升。德龍控股有限公司董事局主席丁立國表示，將堅定推進在天津的國企混改項目，著力打造制造業、批發零售業、商務服務業和技術及進出口等業務……

　　“一制三化”的“磁吸效應”日益顯現。據天津市統計局近日發布數據顯示，前三季度，該市民間投資增長14.7%，投向更加多元。天津市統計局副局長褚麗萍說：“這一數據充分表明，天津市營商環境得到顯著改善，企業家對天津平穩健康發展的信心和預期明顯增強，資金正加速流入——天津的市場活力與日俱增。”

　　《光明日報》（ 2019年12月16日 02版）