取消限售或為炒房開方便之門

　　近日，有媒體報道，某市正在醞釀取消實施兩年多的樓市限售政策，即取消2017年8月份出臺的“取得不動產(chǎn)證未滿2年的商品住房(含二手住房)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，引起社會廣泛關(guān)注。

　　一段時間以來，多座城市對樓市調(diào)控政策作了微調(diào)。不過，多數(shù)是將其作為人才引進政策的一項重要內(nèi)容，在限購、限外等方面作了適當調(diào)整，目前還鮮見取消限售政策的先例。因此，如果此舉正式實施，不僅會對當?shù)貥鞘凶呦虍a(chǎn)生較大影響，也會對其他地區(qū)的房地產(chǎn)市場及其調(diào)控產(chǎn)生波及效應(yīng)。

　　上世紀90年代以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展壯大，不僅對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要拉動作用，也極大改善了人們的居住條件。但由于一些地區(qū)在發(fā)展中過度依賴房地產(chǎn)，在一定程度上偏離了房地產(chǎn)本身的居住屬性，也由此造成房價收入比過高、房價上漲過快、泡沫及金融風險上升等諸多問題。由于一些地區(qū)對“土地財政”過度依賴，以致二三十年間的多次調(diào)控都以最終放松調(diào)控而告終，甚至為投機性購房提供了機會。

　　為落實中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，這一輪樓市調(diào)控已有三年時間，在總體上遏制住了此前房價快速上漲的勢頭，一線城市房價漲幅更有明顯回落。當然，各地人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)不同，土地資源稟賦不同，住房供需狀況不同，調(diào)控措施出臺后效應(yīng)也不同，因而不僅應(yīng)該“因城施策”，乃至“一城一策”，還可以視效果對調(diào)控政策作適當調(diào)整和完善。但是，任何對調(diào)控措施的調(diào)整都應(yīng)該以“房住不炒”定位作為調(diào)整的依據(jù)，而不是相反。

　　縱觀三年來各地采取的諸多樓市調(diào)控措施，大致可以歸結(jié)為限購、限貸、限售、限外，以及加大土地供應(yīng)等。上述措施中，加大土地供應(yīng)固然可以增加有效供給，緩解供求緊張狀況，平抑市場價格，但需要視各地土地資源存量狀況具體情況具體把握，不可也很難一刀切。限購、限貸、限外如不加區(qū)別，有可能傷及剛需和改善性需求，因此細化措施時應(yīng)將其與投資投機性需求區(qū)別對待。如果現(xiàn)行政策是不加區(qū)別的，應(yīng)該有的放矢作一些微調(diào)。限外的本質(zhì)是為了限制外地炒房客和炒房資金流入樓市，如果以人才引進為名取消社保及繳稅條款，就很可能為炒房洞開方便之門。

　　筆者認為，最為重要、最為有效且體現(xiàn)“房住不炒”定位的，就是限售措施。在一些地區(qū)設(shè)定兩年限售時限時，就有評論指出，對炒房者而言，兩年的時間是很容易挺過的。因此，許多城市將限售時限由兩年延至3年乃至5年，以更有效遏制投資投機性需求。所以說，對限售措施不僅不應(yīng)當削弱，還應(yīng)該予以強化，并納入房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制中。

　　如果對限售措施不僅不加強，反而予以取消，還有什么有力措施能抑制炒房、堅持“房住不炒”定位？即使還有限貸等措施，但限貸措施對以自有資金炒房依然無能為力。一旦炒房資金卷土重來，必然使調(diào)控努力功虧一簣，不僅帶來泡沫風險，更會再次拉抬房價，打擊剛需和改善性需求。即使取消限售、放松調(diào)控能拉抬房市、投資及經(jīng)濟增速，但從長遠發(fā)展看必然弊大于利。

　　所以說，有關(guān)地方應(yīng)該按照中央“房住不炒”定位對照相應(yīng)調(diào)控措施，認真評價可能產(chǎn)生的效應(yīng)，慎之又慎地出臺相應(yīng)調(diào)整措施。各地也要保持清醒頭腦，把中央“房住不炒”定位作為樓市調(diào)控的根本遵循，謹防跟風，謹防一哄而起。與此同時，面對復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，各地要從自身實際情況出發(fā)，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、打造和培育新的經(jīng)濟增長點，推動地方經(jīng)濟不斷向高質(zhì)量發(fā)展演進。

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　　潘 璠