評論：自貿區大動作高速度 釋放什么信號？

　　央視網消息：8月30日，上海自貿區臨港新片區迎來更加詳細的50條特殊支持政策。上海市政府召開新聞發布會，明確表示，要讓臨港新片區成為一個政策最優惠、制度最創新的區域。

　　日前，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》。8月30日，我國6個新設自貿試驗區正式掛牌成立。至此，我國18個自貿試驗區構筑起開放新版圖。

　　·自貿試驗在臨港迎來質的飛躍

　　隨著2013年9月開啟的全國自由貿易試驗這項重大改革開放動作，上海臨港片區迎來了質的飛躍。過去幾年，各個自由貿易試驗區主要試驗投資貿易的便利化，包括此次新設的6個自貿區，主要都在便利化上謀求新突破。其中走在最前面的上海自貿試驗區新設臨港片區，目前看是在追求投資貿易便利化的基礎上，再進一步實現質的飛躍，進一步明確地、有針對性地追求投資貿易自由化。

　　追求便利，主要是追求投資的便利、貿易的便利、資金往來的便利，包括監管中的便利，它更多體現的是放管服改革的含義，是現有限制政策逐漸的放松，體現政府部門的協同性。那么，追求投資貿易自由化，則是一個更高層次上的追求，是在充分實現了便利的基礎上，去追求投資、貿易、運輸、資金，以及人員從業的自由化，是要體現各方面生產要素全面自由地流動。可以說，上海臨港片區，正按照中央要求，對標國際上開放度最高、競爭力最強的那些自由貿易園區，這也代表著世界最高的開放水平。

　　·一個區 一座城 一群人 一份預期

　　上海臨港的努力，再把它換一個角度能概括成四個“一”，此地要形成“一個區”、“一座城”、要匯聚“一群人”、還要形成“一份預期”。自貿試驗區首先是落在“區”的含義上，臨港片區也要去打造一個特殊的經濟功能區，特別是要匯聚很多高端產業，但跟其他自貿區相比，它更多的是要建設一座“城”，在這個地方形成產城融合，體現職住平衡。

　　有城必須有人，有區也需要有人，人是生產力中最活躍的因素。所以上海剛剛公布的50條特殊支持政策，實際是在中央總體方案的基礎上，體現上海的地方事權，從上海地方事權的角度提出很多支持政策。50條排在前面的就特別聚焦“人”，要把更多人源源不斷地匯聚到這座城、這個區里。提出政策從優這樣的重大原則，實際上意味著未來上海所有的重大改革開放動作，都將在臨港片區先行先試，這不僅體現了一種重要支持，更給中外投資者們提一份對臨港的穩定預期，這也是全國遍地開花的自由貿易試驗工作，給全球投資者帶來的一種穩定預期。

　　·十八個自貿區正拿出十八般武藝

　　再加上新設的6個自貿區，全國目前已有18個自貿區，這十八個自貿區正拿出十八般武藝各顯神通，它們既有相同的追求，也有差異化的追求，體現在自由貿易試驗中原創性的追求、差異化的探索、集成性的改革和你追我趕的接力式改革，通過這樣的努力，最終要把改革開放的整體水平不斷往前推進。

　　 文丨特約評論員 楊禹