新聞?dòng)^察：中國(guó)持續(xù)釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利

　　央視網(wǎng)消息：21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)于中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

　　有分析指出，“證照分離”改革在自貿(mào)區(qū)的先行先試和持續(xù)推進(jìn)，有助于市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，確保改革有實(shí)效真落地，切實(shí)營(yíng)造公平透明和便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，中國(guó)商事登記制度改革力度不斷加大，已經(jīng)于2018年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，而此次舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，從12月1日起在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

　　進(jìn)一步說(shuō)，中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，取消其中對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等13項(xiàng)審批；將報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記等8項(xiàng)審批改為備案；對(duì)人力資源服務(wù)許可等60項(xiàng)審批實(shí)行告知承諾制；對(duì)其余審批采取網(wǎng)上辦理等優(yōu)化服務(wù)措施。并且上述涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，定期調(diào)整并公開(kāi)，這意味著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將更全面地推進(jìn)這項(xiàng)改革。

　　據(jù)介紹，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的前提，通過(guò)深化“放管服”改革，近年來(lái)，經(jīng)歷了先證后照、先照后證、照后減證的改革歷程。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)早已成為了主要陣地，早在2016年，上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)就在全國(guó)率先試點(diǎn)“證照分離”改革，形成浦東樣本。今年三月，海南則宣布將“證照分離”改革事項(xiàng)由106項(xiàng)擴(kuò)大至130項(xiàng)，并明確要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　值得注意的是，為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，本次會(huì)議還決定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定，涉及法律的提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)整實(shí)施。

　　分析指出，“證照分離”改革是理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。以自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋改革，體現(xiàn)了加大改革力度、加快改革進(jìn)度的決心。通過(guò)先行先試，探索可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)和可操作路徑，確保攻堅(jiān)階段的改革有時(shí)效真落地，有利于切實(shí)營(yíng)造公平、透明、便利化的營(yíng)商環(huán)境。