指責(zé)中國“操縱匯率”荒謬 人民幣走低是正常市場反應(yīng)

　　指責(zé)中國“操縱匯率”極為荒謬(銳財(cái)經(jīng))

　　近期，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”，引發(fā)國際社會(huì)嘩然，受到各方批評。日前，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就相關(guān)話題撰文指出，中國的人民幣匯率形成機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，人民幣匯率的形成機(jī)理和調(diào)整方式越來越市場化，人民幣匯率彈性越來越強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)和市場主體也越來越適應(yīng)人民幣匯率的波動(dòng)和調(diào)整。美國將中國列為所謂的“匯率操縱國”，不會(huì)改變中國的外匯管理政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，金融改革仍將持續(xù)深化，金融開放仍將持續(xù)擴(kuò)大。

　　人民幣走低是正常市場反應(yīng)

　　人民幣對美元跌破7元人民幣大關(guān)后，“破7”“不干預(yù)匯率貶值”便成為美方一些人指責(zé)中國“操縱匯率”的借口。對此，分析人士指出，在國際金融市場中，確定性的預(yù)期與信心有助于價(jià)格穩(wěn)定，而不確定性則會(huì)加劇價(jià)格波動(dòng)，人民幣短期波動(dòng)加大顯然源自“不確定性”升高。

　　潘功勝指出，2018年6月15日起，美方突然宣布對華500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅，三天后又威脅向額外2000億美元商品征稅，引發(fā)人民幣對美元匯率大幅調(diào)整；同年12月G20兩國元首會(huì)晤、貿(mào)易摩擦形勢緩和，又驅(qū)動(dòng)人民幣轉(zhuǎn)為升值；2019年5月美方再次超預(yù)期升級(jí)對華關(guān)稅措施，當(dāng)月境內(nèi)人民幣對美元即期匯率下跌了2.4%；8月2日，美國進(jìn)一步威脅對剩余3000億美元中國商品加征關(guān)稅，8月5日開盤后離岸、在岸市場人民幣匯率先后“破7”……這一系列波動(dòng)，都是人民幣在外部環(huán)境沖擊下正常的市場反應(yīng)。

　　“需要看到，中國是一個(gè)出口大國，美國又是中國重要的外需市場。在人民幣匯率市場化程度不斷提高的背景下，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅必然會(huì)帶來人民幣貶值壓力。因此，把貿(mào)易保護(hù)主義造成的客觀結(jié)果歸咎于‘中國操縱匯率’，無異于賊喊捉賊。”上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員周宇在接受本報(bào)采訪時(shí)說。

　　單邊主義指責(zé)無法服眾

　　南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授劉程對本報(bào)記者表示，美國《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》并未對“匯率操縱國”設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)。美國目前使用的《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》規(guī)定，認(rèn)定“匯率操縱國”要滿足三個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn)：一是特定經(jīng)濟(jì)體對美國貿(mào)易盈余超過一年200億美元；二是該經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比重至少3%；三是該經(jīng)濟(jì)體持續(xù)單邊干預(yù)匯率，通過匯率干預(yù)買入的外匯超過GDP的2%。

　　“數(shù)據(jù)上看，中國僅符合其標(biāo)準(zhǔn)中的第一條，不應(yīng)被列為‘匯率操縱國’。事實(shí)上，目前全球尚未有任何國家和地區(qū)符合美國法律規(guī)定的‘匯率操縱國’全部標(biāo)準(zhǔn)。美國有關(guān)部門對本國法律設(shè)定的‘標(biāo)準(zhǔn)’置之不顧，凸顯其‘法治精神’的虛偽性，與其在國際治理領(lǐng)域的單邊主義與霸凌作風(fēng)相吻合，顯然難以獲得國際主流社會(huì)的認(rèn)可。”劉程說。

　　新加坡國立大學(xué)商學(xué)院戰(zhàn)略政策系副教授傅強(qiáng)認(rèn)為，近年來人民幣對美元的匯率下降幅度遠(yuǎn)小于絕大多數(shù)主流貨幣。日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之表示，中國不可能通過干預(yù)匯市讓人民幣貶值，這是各國金融界的共識(shí)。如果美方根據(jù)所謂“匯率操縱國”的認(rèn)定采取相關(guān)制裁措施，其正當(dāng)性將遭到國際社會(huì)普遍質(zhì)疑。

　　中國將繼續(xù)貢獻(xiàn)確定性

　　雖然保護(hù)主義與單邊主義給世界經(jīng)濟(jì)帶來諸多不確定性，但是中國仍將盡最大的努力為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)確定性。

　　在談及人民幣未來走勢時(shí)，潘功勝指出，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會(huì)受到貿(mào)易摩擦等外部沖擊，但不會(huì)無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。

　　“盡管人民幣匯率受到貿(mào)易摩擦的沖擊，盡管美國將我列為‘匯率操縱國’，但是，我們?nèi)�面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開放的既定方針不會(huì)因此動(dòng)搖。我們將繼續(xù)實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持推進(jìn)匯率市場化改革，完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負(fù)責(zé)任大國，我們在亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)期間采取了負(fù)責(zé)任態(tài)度，為全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后逐步復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。我們?nèi)詫��?jiān)定恪守二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)承諾，不會(huì)進(jìn)行競爭性貶值，不會(huì)將匯率作為應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的工具。”潘功勝強(qiáng)調(diào)。

　　“人民幣匯率歸根到底是一種市場價(jià)格，不可能只漲不跌，也不可能只跌不漲。美方?jīng)Q策者需要關(guān)注的，是中美兩國巨大的共同利益與合作空間以及如何相向而行、求同存異、實(shí)現(xiàn)共贏。”周宇說。

　　王俊嶺