人民時評：樹立正確的用海觀念

　　前不久,自然資源部通報，上半年全國未出現大規模違法填海現象，發現并制止違法填海行為8處，涉及海域面積僅約2.15公頃。不難看出，我國嚴管嚴控圍填海的局面得到了鞏固，違法圍填海活動得到有效遏制，海洋生態保護邁上新臺階。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海洋生態文明建設提出新要求，保護優先、生態用海、集約節約用海的發展理念進一步確立。同時，堪稱“史上最嚴”的圍填海管控措施出臺，對違法違規圍填海形成了有力打擊和有效震懾。據統計，2013年全國填海面積達到15413公頃，隨后逐年下降。2017年全國填海面積5779公頃,比2013年降低63%。海洋保護取得的成績，也反映著國家生態文明建設的不斷進步。

　　但也要看到，零星違法圍填海依然存在。客觀地講，確實存在沿海發展速度快、地少人多的現實矛盾，而且我國海域使用成本較低，圍填海造地矛盾較少，也刺激了這種向海要地的沖動。不過，從思想根源上來說，違法圍填海暴露出一些人對海洋缺乏科學認識，沒有樹立起正確的用海觀念。

　　樹立正確的用海觀念，首先要明確圍填海行為是有大前提的。只有經過科學規劃和論證的圍填海，才能將對海洋產生的影響降到最低。我國是海洋大國，擁有約300萬平方公里管轄海域，大陸海岸線長達1.8萬多公里。一直以來，我國對圍填海項目環評審查過程有明確要求，包括要符合海洋功能區劃、有環境影響分析預測及采取的環保措施等。也就是說，我們應該在保護海洋的前提下改造和利用海洋資源。如果進行違法圍填海，就會違背自然規律，對海洋生態造成破壞。

　　樹立正確的用海觀念，還要明確海洋生態保護對于生態保護全局的重要意義，尤其是認識到濱海濕地的重要性。濱海濕地連接著海洋與陸地，是獨特的生態屏障，不僅能夠涵養水源、凈化水體，還能削浪護岸、便于生物棲息，為沿海的經濟社會發展提供不可替代的生態功能。違法圍填海，很容易破壞海洋生態環境既有的平衡，不當圍填海可能導致水體交換能力下降，不能及時疏散污染物，加劇水體富營養化。這都說明，違法圍填海不僅會傷害海洋生態，也會對陸地生態和生態全局造成損害。

　　樹立正確的用海觀念，歸根到底是要正確理解人和海洋的關系。只有了解才會理解，只有理解才會愛護。從治理角度來看，不僅需要繼續嚴格管控圍填海，決心不能變、力度不能減、尺度不能松，還應當把樹立正確的用海觀念放到重要位置上。提高人們的海洋意識，在全社會大力倡導科學用海、生態用海、依法用海的理念，才能從根本上扭轉重陸輕海、重開發輕保護的慣性思維，才能讓保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則深入人心，為建立海洋生態保護的長效機制奠定基礎。

　　21世紀被稱為“海洋的世紀”。黨的十八大提出了建設海洋強國戰略目標，我國海洋事業總體上進入歷史上最好的發展時期，在海洋資源探測、海洋生物資源開發、海洋科技水平等方面都取得了一定進展。我們更應該抓住機遇，讓正確的用海觀念深入人心，人人得以珍視海洋、愛護海洋。

　　《 人民日報 》（ 2019年08月13日 05 版）