人大代表葛曉燕：最高法院工作突出“六個牢牢把握”

　　【《法律與生活》雜志社記者盛學友 報道】2019年3月13日，全國人大代表、江西省高級人民法院黨組書記、院長葛曉燕在審議“兩高”報告時表示：“周強院長、張軍檢察長所作的工作報告是兩個高舉旗幟、開拓創(chuàng)新、務實奮進的好報告，我完全贊同。”

　　“兩高”報告主題鮮明、重點突出、求真務實

　　葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者：“最高法、最高檢的兩個工作報告主題鮮明，重點突出，求真務實。”

　　首先，兩個報告主題鮮明。突出了黨對法、檢工作的絕對領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，充分體現(xiàn)了推進全面依法治國的新要求，全面反映了人民群眾對法檢工作的新期待，切實彰顯了司法為民理念，進一步展現(xiàn)了法檢工作與時俱進的時代特征。

　　其次，兩個報告重點突出。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標，全方位展示了一年來工作情況，特別是深入闡述了執(zhí)法辦案，服務大局，司法改革，自身建設，接受監(jiān)督等方面的工作內(nèi)容，有力地回應了人民群眾對司法公正的關(guān)切期待。

　　最后，兩個報告求真務實。堅持實事求是，總結(jié)成績用數(shù)據(jù)和案例說話，令人信服；分析存在的問題不遮不掩、精準深刻，表現(xiàn)出務實清醒；提出2019年工作建議緊扣大局、著眼宏觀，針對性強、符合實際。

　　“兩高”主動虛心接受監(jiān)督

　　作為一名在法院、檢察院都工作過的人大代表，葛曉燕代表深刻地感受到“兩高”對接受監(jiān)督工作都十分重視，“工作都做得十分扎實”。

　　建立了邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報、個別走訪等制度，為主動自覺地接受監(jiān)督建立了經(jīng)常性長效機制；堅持重大事項、重要工作向人大報告，聽取意見建議；認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有結(jié)果、事事有反饋。

　　最高法院、最高檢察院領(lǐng)導對接受監(jiān)督工作，親自部署，積極作為，“充分體現(xiàn)了扎實的工作作風和誠懇謙虛的態(tài)度。”葛曉燕說。

　　對于最高法院的工作，葛曉燕代表認為，過去的一年，最高法院團結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履職、開拓進取、擔當實干，“做了大量的工作，取得了顯著的成效。我概括為‘六個牢牢把握’”：

　　1.牢牢把握政治建設這個根本 

　　牢牢把握政治建設這個根本，思想根基更加牢固。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2.牢牢把握服務大局這個方向 

　　牢牢把握服務大局這個方向，工作思路更加清晰。立足人民法院司法職能，從更高層次、更高站位上找準服務大局的切入點、著力點，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

　　特別是，圍繞三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)權(quán)司法保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新型國家建設、全面對外開放等重大決策部署，及時出臺了一系列司法解釋和指導意見，全面加強了相關(guān)案件審判工作，探索創(chuàng)新成立最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭（知識產(chǎn)權(quán)法院）、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，促進形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭部署要求，貫徹依法嚴懲方針，從嚴從重懲處黑惡勢力及其“保護傘”，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

　　3.牢牢把握司法為民這個宗旨 

　　牢牢把握司法為民這個宗旨，群眾多元司法需求不斷滿足。著眼人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，充分運用司法手段促進解決涉民生的突出問題，妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費等案件，織密扎牢民生司法保障網(wǎng)，積極回應人民群眾的新期待。

　　特別是，自覺承擔培育和踐行社會主義核心價值觀的使命任務，充分發(fā)揮司法審判獨特的條件和優(yōu)勢，依法審理葉挺、方志敏烈士名譽侵權(quán)案，依法支持公民通過正當防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭等等，旗幟鮮明地向社會表達司法擁護什么、反對什么，并利用司法裁判的權(quán)威性、強制性為社會提供行為指南，彰顯社會公認的道德和價值理念。

　　4.牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個承諾 

　　牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個承諾，執(zhí)行攻堅取得重大進展。三年來，最高法院團結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院，咬定目標，迎難而上、決戰(zhàn)決勝，全力攻堅“基本解決執(zhí)行難”，可以說是力度之大、措施之實,前所未有，受理和執(zhí)結(jié)案件數(shù)量、執(zhí)行到位金額全面增長，執(zhí)行質(zhì)效大幅提高，取得了明顯成效。

　　特別是，最高人民法院堅持問題導向，不斷深化執(zhí)行體制機制和管理模式改革，建成網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”；著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為，完善聯(lián)合懲戒體系（包括推廣“法媒銀”平臺經(jīng)驗），讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”；大力解決消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，執(zhí)行工作更加規(guī)范有序，基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機制和模式。

　　“最令我感到動容的是，三年來，執(zhí)行一線涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡，包括黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上（包括江西贛州尋烏縣法院執(zhí)行局局長汪勇），充分展現(xiàn)了崇高理想、高尚情操、為民犧牲的奉獻精神。”

　　5.牢牢把握司法改革和智慧法院建設這個任務 

　　牢牢把握司法改革和智慧法院建設這個任務，審判體系和審判能力現(xiàn)代化進一步提升。堅持把改革創(chuàng)新作為不斷推進法院工作科學發(fā)展的動力，不斷深化新時代人民法院司法體制綜合配套改革，制定了人民法院“五五改革綱要”，編發(fā)55個司法改革示范案例，加強改革督察問效，改革整體效能不斷提高。

　　堅持貫徹實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把握新一輪科技革命歷史機遇，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段破解改革難題，全面建設智慧法院，率先在國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。

　　值得一提的是，中國審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件，中國裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份，訪問量226億人次，司法公開全面推進，充分展現(xiàn)了公開透明的司法形象和司法自信。

　　6.牢牢把握從嚴治黨這個要求 

　　牢牢把握從嚴治黨這個要求，自身建設切實加強。堅持抓黨建帶隊建促審判，隊伍整體素質(zhì)進一步提高，司法作風進一步強化，涌現(xiàn)出陳少華等為代表的一批忠誠干凈擔當、司法為民公正司法的好干部、好法官。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真開展了內(nèi)部巡視、司法巡查、審務督察，嚴懲司法腐敗、保持零容忍，特別是查處本院違紀違法干警9人，充分體現(xiàn)了堅持刀刃向內(nèi)的鮮明特征。

　　江西法院今年重點做好六方面工作

　　過去的一年，最高人民法院對江西法院的重大敏感案件審判、基本解決執(zhí)行難、司法改革、信息化建設、隊伍建設、基層基礎建設等各方面工作都給予了極大的關(guān)心與支持，特別是周強院長多次就江西法院工作作出重要指示批示，為我們工作指明了方向、提供了遵循。

　　過去的一年，江西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，深入開展“堅持弘揚井岡山精神，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，審判執(zhí)行和隊伍建設都取得新的成績，結(jié)案率位于全國第二，基本解決執(zhí)行難、智慧法院建設、基層基礎建設、司法風險防控等4項工作舉措在全國法院推廣，掃黑除惡、環(huán)資審判、行政審判等7項工作在全國法院會議上作典型經(jīng)驗介紹等等，基本實現(xiàn)了“爭創(chuàng)一流”階段性目標。

　　葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。江西法院將重點做好六個方面工作：

　　第一，堅持把政治建設擺在首位。 

　　持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

　　堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

　　第二，堅持服務發(fā)展大局。 

　　牢固樹立總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發(fā)展，維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　貫徹新發(fā)展理念，依法服務和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法化解涉外商事糾紛，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

　　第三，堅持司法為民宗旨。 

　　加強民生司法保障，維護群眾合法權(quán)益。大力弘揚社會主義核心價值觀，通過公正裁判，樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風尚。

　　加強行政審判工作，依法保障行政相對人合法權(quán)益，促進依法行政。

　　鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，保持執(zhí)行工作高水平運行。

　　加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。

　　第四，堅持深化改革創(chuàng)新。 

　　貫徹落實人民法院“五五改革綱要”，深化司法體制綜合配套改革，按期完成省以下法院內(nèi)設機構(gòu)改革。

　　推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，加快推進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與審判執(zhí)行工作深度融合，深化“法官e助理”，打造“群眾e服務”，推動智慧法院建設向更高層次發(fā)展。

　　第五，堅持夯實基層基層。 

　　大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推廣“尋烏經(jīng)驗”，健全與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，積極開展“分調(diào)裁審”機制改革，立足司法職能推動社會治理現(xiàn)代化。

　　開展人民法庭第二批“全面雙達標”活動，進一步推動人民法庭內(nèi)涵式發(fā)展。

　　第六，堅持全面從嚴治黨。 

　　嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施基層黨組織組織力提升工程，提升黨建工作水平。

　　以更實的舉措破除形式主義、官僚主義，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，進一步落實從優(yōu)待警各項措施，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，確保公正廉潔司法。