推廣第二批支持創新相關改革舉措

　　新華社北京1月8日電 近日，國務院辦公廳印發《關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》要求，各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進一步深刻領會和把握推廣支持創新相關改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實新發展理念、推進經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的重要抓手。要著力推進構建與創新驅動發展要求相適應的新體制、新模式，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快打造國際一流、公平競爭的營商環境，推動經濟社會持續健康發展。

　　《通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區域內，推廣第二批支持創新相關改革舉措。具體內容如下：

　　一是知識產權保護方面，推廣“知識產權民事、刑事、行政案件‘三合一’審判”“省級行政區內專利等專業技術性較強的知識產權案件跨市（區）審理”“以降低侵權損失為核心的專利保險機制”“知識產權案件審判中引入技術調查官制度”“基于‘兩表指導、審助分流’的知識產權案件快速審判機制”等舉措，進一步健全知識產權保護機制，激發創新主體活力。

　　二是科技成果轉化激勵方面，推廣“以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革”“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”“技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制”“‘定向研發、定向轉化、定向服務’的訂單式研發和成果轉化機制”等舉措，通過制度創新推動更多科技成果轉化為現實生產力。

　　三是科技金融創新方面，推廣“區域性股權市場設置科技創新專板”“基于‘六專機制’的科技型企業全生命周期金融綜合服務”“推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制”“以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式”“創新創業團隊回購地方政府產業投資基金所持股權的機制”等舉措，拓寬科技型企業融資渠道，推動各類金融工具更好服務科技創新活動。

　　四是管理體制創新方面，推廣“允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審”“以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制”“以地方立法形式建立推動改革創新的決策容錯機制”等舉措，營造激勵創新的良好氛圍和政策環境。

　　《 人民日報 》（ 2019年01月09日 04 版）