經濟日報：國企在股市接盤民企 說明“國進民退”嗎？

　　今年以來，A股市場頻現擬轉讓股權的上市公司。尤為引人關注的是，有24家民營上市公司先后被國有資本接盤。這是否意味“國進民退”？坊間輿論議論紛紛。

　　回顧過往，每當經濟運行遇到阻力，企業經營出現困難，總會出現把國有經濟與民營經濟對立起來的慣性思維和相關論調，似乎只要國有經濟一后退，民營經濟就會大發展。事實果真如此嗎？

　　先看被國有資本接盤的民企情況。上述24家公司在這兩天股價大跌之前，其跌幅就已在30%以上，其中有8家股價此前跌幅就累計超過50%。市場優勝劣汰的結果，提出重要警示：這些民營企業在自身資產大幅折損的同時，不僅面臨股權質押、強制清倉的直接風險，而且面臨資不抵債、拖欠銀行貸款等連帶的深層隱患。國資平臺適時介入，既可幫助民企緩解債務壓力、化解股權質押風險，又可使企業補充資金、擴大再生產，確保社會財富免遭更大損失。

　　再看資本市場股權轉讓和并購整體進展。有關資料顯示，今年以來，國內A股市場上市公司大股東簽署股權轉讓協議共有近160起，截至9月27日，只有24家將部分股權轉讓國企，僅占涉及股權轉讓企業市值的18.7%左右，不足A股市值的0.1%。另據媒體公開報道，今年前7個月，境內上市公司實施并購重組2377單、交易金額1.36萬億元。其中，民營企業共發生并購1835單，交易金額9795.45億元，交易數量和交易金額占比分別為77.20%、71.76%。

　　由此可見，大量數據和事實都已充分表明，國有經濟與民營經濟之間并不存在此消彼長的相互排斥，更沒有什么“國進民退”所謂的“鐵證”，反而是更多的民營企業充分利用資本市場并購重組，正在成為借勢拓展的主角。

　　如果把目光投射再遠一點，還可清晰看到，國有經濟是伴隨共和國發展歷程長期形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了不可磨滅的突出貢獻，是全體人民共同的寶貴財富；民營經濟是改革開放40年來在黨的方針政策指引下成長壯大起來的，是穩定經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托，是促進經濟社會持續健康發展、保障人民安居樂業的重要力量。在我國，兩者之間絕不是相互抵消的對立關系，而是相輔相成的有機統一。前不久，習近平總書記在遼寧再度重申，“我們毫不動搖地發展公有制經濟，也毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展、非公有制經濟發展。”其重要的立論基礎，就在我們長期堅持的偉大實踐中。

　　毋庸諱言，眼下民營企業的確面臨較大生存發展壓力。以規模以上工業企業為例，上半年，國有控股企業利潤增長31.5%，私營企業利潤增長僅為10%，兩者比較，差距不小。究其原因，一方面，由于歷史和現實矛盾積累，統一的市場準入制度和競爭有序的市場體系尚未建成，針對民營企業的市場準入限制仍然較多，政策執行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象大量存在；另一方面，面對我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，民私營企業原有粗放生產方式和經營方式遇到很大轉型升級壓力，市場競爭環境日趨嚴酷。由于外部環境與內部因素相互交織，如何支持、保護和扶持民營企業持續健康發展，已成為無可回避的現實挑戰。但必須指出的是，助推民營經濟發展，絕不能陷于所謂“國進民退”或“國退民進”的慣性思維當中，必須從全面深化改革的實踐探索中尋求解決方案。

　　與此同時，盡管國有企業發展好于民營企業，但仍要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業改革，突出抓好中國特色現代國有企業制度建設、混合所有制改革、市場化經營機制、供給側結構性改革、國有資產監管，以及改革授權經營體制等各項工作。

　　“當前國有企業改革正處于一個行動勝過一打綱領的關鍵階段，也是改革乘數效應最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。”日前，全國國有企業改革座談會強調的這一重要論斷，對我們毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展，同樣具有重要的借鑒意義。從現實和長遠需要出發，既要及時有效解決好制約民營企業發展的突出矛盾；還要深化要素市場化配置改革，加快推進統一開放、競爭有序的市場體系建設，從而為廣大民營企業開辟更為廣闊的市場空間、提供更加寬松的政策環境。這樣，我們就會迎來國有企業和民營企業齊頭并進，共同繁榮的嶄新局面。