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      減稅降費有助于釋放改革紅利

      2018-10-09 16:57:00
      來源:中青在線
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        一個有關中國經濟的熱點話題,最近出現在眾多重要場合。

        國務院總理李克強在天津舉辦的2018年夏季達沃斯論壇開幕特別致辭中,談到了這個問題:中國政府正在研究“明顯降低”企業稅費負擔的政策。

        次日,一位來自日本的企業界代表抓住機會問李克強:“未來中國政府還將出臺哪些措施來持續推進稅收改革,切實降低企業負擔?”

        李克強說,下一步,面對錯綜復雜的國際形勢和國內發展面臨的困難挑戰,中國將要實施“更大規模的減稅和更為明顯的降費”。他明確提出了增值稅稅率繼續下降等舉措。

        據全國工商聯調研報告,2017年制約民營經濟發展的前三大影響因素是用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴。

        京東金融副總裁、首席經濟學家沈建光認為,當前復雜形勢下,從穩定市場預期來看,最迫切的舉措就是減稅降費。他向記者舉例說,社保費率有大幅下降的空間,養老金需要進行結構性改革。中央已經提出劃撥部分國有資本充實社保基金,當前是落實這一舉措最好的時候。社保費率整體降低,確保總額不增加,是完全可以做到的,也是大家最關切的問題之一。

        按照正在推進的社保征收機構改革,2019年1月1日起,社會保險費由稅務部門統一征收。

        在中國發展研究基金會近日舉辦的中國發展高層論壇專題研討會上,全國政協外事委員會主任、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表示,去年,國務院印發了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。到今年3月,5家國有企業按照方案進行了試點。按照要求,試點完成后,會加快推進劃轉工作。“我希望加快推進進度,這也是十八屆三中全會規定的改革任務,這項改革有利于改善國有企業的法人治理結構,還將有效增強社會保障體系的可持續性,從而有可能在精算基礎上繼續降低社保繳費,進一步穩定預期。”

        北京大學國家發展研究院院長姚洋指出,政策出臺需要關注外溢效應。比如社保征管改革,近期有的地區出現了稅務部門追繳多年前社保的情況,有的企業一度壓力很大。

        國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛認為,社保征管改革方向是對的,不過在改革中,會有很多以前社保繳費不規范的企業面臨巨大負擔。他建議政府考慮設立一定的過渡期,避免造成大的沖擊。

        在夏季達沃斯論壇上,李克強總理回答那位日本代表提問時指出,中國政府要求的是在當前的情況下確保社保費現有征收政策穩定,“不得集中清欠”。實行新的征管體制以后,收費效率可能會增加,與此同時就必須明顯降低社保費的費率,其目的就是不但不能增加企業的負擔,還要減輕企業的負擔。“政府要過緊日子,不能去為難企業,這樣才能讓人民過上好日子。”

        中金公司首席經濟學家梁紅在中國發展高層論壇專題研討會上指出,當前不管是提升自身的效率還是應對外部的挑戰,社保征管改革后,需要關注的是社保費率是否合理的問題。勞動密集型企業受影響最大。

        對社保問題,姚洋的一個建議是,社保費率不要只設定一個標準,最好能設定不同檔位。很多中小企業和大企業承受能力不同。

        “全球都處在一個減稅的過程。從這個角度上我們也有減稅的空間。”陳昌盛說。

        春華資本集團主席胡祖六也指出,中國經濟所處的國內外環境存在比較顯著的不確定性。如果想要刺激當前的景氣度,為未來經濟持續成長打基礎,“我覺得重點優先考慮減稅”。

        “我們需要關注財富效應的宏觀影響。”重陽投資管理股份有限公司總裁王慶說,財富效應是影響人們消費行為的效應。當人們覺得自己有錢了,比如增加了收入或者房產、股票增值,就會傾向于多消費。如果從提振財富效應、提振投資者信心來講,毫無疑問減稅的效果更明顯、更持久。

        沈建光表示,稅改是長效的機制轉變,而非短期的政策刺激,更有助于為中國經濟釋放改革紅利,幫助國家走出經濟周期越來越短的怪圈。

        作為經歷了不同經濟形勢的企業家,娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后認為,當前關鍵問題之一是盡快擴大分配,提高居民收入。另一問題是給企業減稅,并降低社保費率。表面看來,國家稅收可能會有點減少,但實際上是稅基擴大了,稅收不僅不會減少,反而會增加。”

      [責任編輯:尹賽楠]

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