突圍人才之困的寧夏探索

　　紅色、黑色、黃色……曹有龍的案頭，一排玻璃瓶內(nèi)，擺放著顏色不同、形態(tài)各異的枸杞樣品。

　　過去，枸杞是一個(gè)單一的名詞，如今，作為寧夏農(nóng)林科學(xué)院國家枸杞工程技術(shù)研究中心主任、國家枸杞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟首席專家，曹有龍為這些寶貝加上不少定語：“這是鮮食枸杞，這是藥用枸杞，這是加工型枸杞。”

　　“寧夏枸杞甲天下”。作為這片地域最具地標(biāo)性的物產(chǎn)，一粒枸杞的科技含量，一定程度上折射了寧夏的人才發(fā)展?fàn)顩r。

　　近年來，面對區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市環(huán)境等硬實(shí)力的不足，寧夏立足對比優(yōu)勢，從軟環(huán)境入手，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)突圍人才之困的獨(dú)特路徑。

　　立足特色，精準(zhǔn)引才

　　隨著資源要素驅(qū)動發(fā)展邊際效應(yīng)遞減，國際國內(nèi)人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與自帶人才流量的東部沿海相比，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高層次人才短缺的寧夏如何引才用才？

　　“堅(jiān)持有所為、有所不為，不面面俱到，不大而化之，不能撒大網(wǎng)。”寧夏回族自治區(qū)黨委組織部副部長、人才辦主任劉成孝說，區(qū)情決定了寧夏必須以需求和問題為導(dǎo)向，依托特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)選才、精準(zhǔn)用才，努力探索人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展互促雙贏新模式。

　　寧夏煤炭儲量居全國第六。更新發(fā)展理念，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，寧夏建成了全球單套規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目，年轉(zhuǎn)化煤炭2000多萬噸。神華寧煤集團(tuán)副總經(jīng)理姚敏是煤制油項(xiàng)目的拓荒人，自治區(qū)每年資助他500萬元。在寧夏人才工程的支持下，姚敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的煤制油核心裝置“神寧爐”獲第十九屆中國專利獎金獎。

　　依靠自治區(qū)人才專項(xiàng)資金支持，寧夏大學(xué)引進(jìn)國內(nèi)流態(tài)化工程和煤化工專家郭慶杰，打造了一支“煤炭清潔利用”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近年來，該團(tuán)隊(duì)開展科研項(xiàng)目21項(xiàng)，在國際上首次提出煤化學(xué)鏈氣化概念，并展開系統(tǒng)研究，實(shí)現(xiàn)了100kw量級小試熱態(tài)煤氣化系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)總體布局，寧夏在現(xiàn)代紡織、先進(jìn)裝備制造、枸杞等10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施人才支持計(jì)劃，建設(shè)100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)300名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　以點(diǎn)帶面，擇優(yōu)突破

　　集中力量、擇優(yōu)突破，寧夏計(jì)劃用5年時(shí)間，打造100個(gè)以上人才小高地，通過以點(diǎn)帶面，建設(shè)西部人才高地。

　　9月13日，第七屆賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會在銀川開幕，吸引了25個(gè)國家和地區(qū)的500多名嘉賓參加。依托葡萄酒人才的強(qiáng)力支撐，寧夏正在成為國際葡萄酒界最活躍、最耀眼的產(chǎn)區(qū)。

　　據(jù)了解，寧夏先后引進(jìn)國內(nèi)外高端釀酒師、種植專家24名，吸引碩士以上葡萄酒海歸專業(yè)人才20余名。通過舉辦兩屆賀蘭山東麓世界釀酒師邀請賽，邀請23個(gè)葡萄酒生產(chǎn)國的60多名國際釀酒師到寧夏交流。目前，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)從事研發(fā)、教學(xué)與創(chuàng)新的高層次人才46名，高技能人才330名，產(chǎn)業(yè)工人1萬余名。

　　相較于葡萄酒產(chǎn)業(yè)，枸杞是寧夏的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，但在1975年“寧杞1號”成為當(dāng)家品種后，人才梯隊(duì)建設(shè)一直未受重視。而如今，枸杞產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)入“盛果期”，人才小高地也掀起了創(chuàng)新小高峰，近年來，僅培育出的枸杞新優(yōu)系就達(dá)50多個(gè)。

　　2016年，自治區(qū)人才辦以獎代補(bǔ)200萬元，支持曹有龍領(lǐng)銜的國家枸杞工程技術(shù)研究中心人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)。“去年我們研發(fā)的枸杞鮮果粒沖劑，一出成果就被企業(yè)買斷。枸杞面膜專利也被江蘇一家企業(yè)買斷，企業(yè)還從銷售利潤中返還近30%給科研人員，進(jìn)一步激發(fā)了科技工作者的創(chuàng)新熱情。”曹有龍高興地說。

　　不拘一格，松綁放權(quán)

　　寧夏農(nóng)業(yè)有機(jī)合成工程技術(shù)研究中心主任楊志祥，主攻“超級細(xì)菌”的抗生素新藥研發(fā)。2015年，在國外一家全球知名制藥企業(yè)擔(dān)任首席科學(xué)家的他，被作為海外高層次人才全職引進(jìn)回國，領(lǐng)銜組建寧夏抗生素研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。但是，他是外籍華人，人才引進(jìn)面臨著不可逾越的體制性障礙。

　　求賢若渴的寧夏，果斷出臺人才新政，不拘一格、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大高等院校、科研院所和國有企業(yè)等主體的用人自主權(quán)，規(guī)定用人單位可對引進(jìn)的急需緊缺高層次人才實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道支付。

　　解除后顧之憂的楊志祥帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展攻關(guān)。目前，“針對超級細(xì)菌的新型內(nèi)酰胺類抗生素項(xiàng)目”已取得重要進(jìn)展，有望研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型抗生素，實(shí)現(xiàn)我國在抗生素領(lǐng)域的關(guān)鍵性突破。

　　今年年初，以放權(quán)松綁為核心，在此前一系列人才政策基礎(chǔ)上，寧夏研究出臺《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，在本土人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)、定向選調(diào)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　哪里需要人才、需要什么樣的人才，用人單位更清楚、更緊迫。基于這樣的認(rèn)識，寧夏推動人才管理部門簡政放權(quán)，盡可能消除行政部門對用人主體的干預(yù)，允許高校和科研院所自主設(shè)置崗位、自主公開招聘、自主績效分配、自主評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　從2018年起，寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、神華寧煤集團(tuán)公司等具備條件的企事業(yè)單位，第一次有了高級職稱評審權(quán)。下一步，職稱評審權(quán)的下放還將逐步向地級市、行業(yè)協(xié)會延伸。

　　在此基礎(chǔ)上，寧夏配套出臺《高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》，圍繞政治引領(lǐng)和政治吸納、編制和職稱、引才待遇、生活保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5個(gè)方面系統(tǒng)提出18項(xiàng)優(yōu)厚待遇政策。

　　當(dāng)前，具有寧夏特色、適合人才聚集的小氣候正在形成，人才已成為寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具潛力、最具發(fā)展性的戰(zhàn)略資源。