經濟合作筑牢利益共同體之基

　　經濟日報·中國經濟網記者 徐惠喜

　　經濟合作是上合組織的重要基礎和主要內容，被稱為“三大支柱”之一。當前，上合組織各國都處于發展振興的關鍵時期，都將經濟建設作為國家發展的要務，彼此加強合作的意愿強烈。在互利共贏的基礎上，上合組織各國深挖區域合作潛力，攜手共建“一帶一路”，深化各領域務實合作，有助于早日建成“上合利益共同體”。

　　制度建設保駕護航區域經濟合作

　　17年來，上合組織各成員國弘揚“上海精神”，以《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》為指導，不斷完善區域經濟合作的制度框架，逐步豐富經濟合作機制，激發各國經濟活力，促進了區域貿易、投資的發展，加速形成“上合利益共同體”。

　　自2001年成立以來，上海合作組織簽署了一系列有關區域經濟合作的法律文件，為區域經濟合作提供了制度框架。如，早在上合組織成立當年9月，各成員國就簽署了開展區域經濟合作的基本目標和方向及啟動貿易和投資便利化進程的備忘錄，兩年后又通過了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》。此后，各方在此基礎文件之上不斷修訂，形成了各種深化經濟合作的“路線圖”，如《〈上海合作組織至2025年發展戰略〉2016—2020年落實行動計劃》《2017—2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》等文件，明確了區域經濟合作的目標、任務和措施。同時，成員國政府首腦發表的有關區域經濟合作的聲明，強調要加強多邊經貿合作，推動經濟一體化。

　　商品、資本、服務和技術的自由流通是區域經濟合作的重要內容，對此，上合組織《憲章》有著明確的規定。為促進區域經濟合作，上海合作組織建立了經貿、交通、財政、央行、農業及科技等多個部長級協調機制，為相關領域的合作提供了保障。如在上合組織經貿部長會議，下設高官委員會和7個專業工作組，包括海關、質檢、電子商務、投資促進、發展過境潛力、能源、信息和電信專業工作組等。這些實實在在的舉措有力地推進了上合組織內的區域經濟合作。

　　共建“一帶一路”加速形成共同體

　　“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接，使區域經濟融合駛入快車道。2015年中俄兩國領導人簽署絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟的對接聲明，明確上合組織為對接平臺。如今，“一帶一盟”的對接在合作機制、貿易投資、金融、產能、工業園等領域均有長足進展，一批大項目穩步落實。

　　就相互貿易而言，2017年上合組織6個創始成員國間的貿易總額為4.9萬億美元，是2001年的7倍多。印度和巴基斯坦加入后，上合組織8個成員國去年的貿易總額達到了5.72萬億美元。在區域貿易規模不斷擴大的同時，成員國間貿易聯系日益加強，相互成為主要貿易伙伴。去年，中國與其他成員國貿易額達2176億美元，是俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦的第一大貿易伙伴，是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴。

　　17年來，隨著區域經濟合作的推進，各成員國的投資潛力逐漸顯現。統計數據顯示，2017年，上合組織6個創始成員國吸引的外國直接投資為1788億美元，是2003年637億美元的2.8倍。在外資流入加快的同時，成員國之間的相互投資也大幅增長。各國相互投資的領域、方式和投資主體呈多元化態勢。投資領域由資源開發、農業、加工業擴大到基礎設施建設、機械制造業、服務業等。在投資形式方面，除直接投資外，還有中長期貸款、股權、財務投資、合資基金以及對外援助等多種形式。在投資主體方面，除大型企業外，各國中小企業亦積極參與了區域經濟合作。目前，中國已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來源國，成為俄羅斯、哈薩克斯坦第四大投資來源國。

　　在“一帶一路”建設進程中，各國優勢互補，生產要素加速整合，上合組織區域經濟合作不斷加強，在促進各國利益交匯融合的同時，也為各國經濟的轉型發展和可持續增長注入了新動能。數據顯示，上合組織6個創始成員國2017年的GDP總量，比2001年增長了7.56倍，增速明顯高于同期全球經濟。新成員國印度、巴基斯坦去年的GDP增速達到了7.2%和5.3%。上合組織經濟規模大幅增長，成為世界經濟發展的一大亮點。