透過小村黨建看西藏普蘭：“周二集中辦公制”零距離服務群眾

西藏阿里地區普蘭縣赤德村率先實行“周二集中辦公制”。澎湃新聞記者 康宇 攝

　　以前找村干部蓋個章辦個手續可能要等上半天，現在不用等了，每到周二，村級組織和村干部會集中起來，解決村民反映的突出問題。

　　這一變化發生在西藏阿里地區普蘭縣普蘭鎮赤德村。近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）跟隨“新時代·幸福美麗新邊疆”媒體團走進西藏普蘭縣，從普蘭縣赤德村了解到，去年，為進一步加強黨建工作，這個小村開始實行“周二集中辦公制”，零距離服務群眾。

　　從效果來看，普蘭鎮黨委副書記、鎮長馬克禮對澎湃新聞表示，這一制度切實幫助赤德村村民解決了一些突出的問題，同時還提高了赤德村“兩委”班子的理論素質和文化水平。

　　這不僅僅是一個小村黨建工作取得的進步，也是整個普蘭縣基層黨建工作的直觀折射。

　　周二服務

　　赤德村地處西藏阿里地區西南部，喜馬拉雅山脈西段和岡底斯山南側之間的峽谷地帶，孔雀河畔。全村平均海拔4000米，距離普蘭縣人民政府約3公里。

　　赤德村的藏語含義為“萬戶”，但實際上，這只是一個美好的愿望，赤德村目前只有156戶，626人，下面有6個作業組。

　　不是所有的村民都聚居在村委會附近，這就出現了一個麻煩問題，比如村民想到村委會辦事，常常要趕上一段路，如果恰逢負責辦事的村干部放牧去了，不在村委會坐班，事情就會被耽擱。

　　這種情況，在一個以農牧業為主要生產方式的村子里，又是普遍存在的。

　　為解決村民的辦事所需，去年，普蘭縣創設了“周二集中辦公制”。作為普蘭縣黨建示范村的赤德村，也于去年率先實行“周二集中辦公制”。

　　“就是讓村民少折騰，不用等就把問題反映到位，把事情辦成。”馬克禮對澎湃新聞說。

　　在赤德村黨支部書記次旺歐珠的辦公室墻上，掛著一份綠色封皮的《周二集中辦公職責》，里面較為詳細地明確出集中辦公的基本做法。

　　具體來說，就是赤德村的包村領導干部、普蘭鎮下派到村的支部第一書記、駐村工作隊成員和赤德村“兩委”班子一起，在周二集中“坐班”，傾聽和解決群眾反映的問題和困難，解決不了的，再逐級往上反映。領導干部也借此機會進行集中的學習和工作研究。

　　赤德村農牧民施工隊資金短缺的問題就是在“周二集中辦公制”實行后反映出來，并最終獲得解決的。“事實上，當時我們鎮里也解決不了這個問題，但是我們后來又給普蘭縣委、縣政府匯報，最后申請下來110萬元資金，給施工隊買了拉貨的大卡車等，讓他們有產業有收入，也是幫助他們脫貧致富。”馬克禮說。

赤德村村級組織活動場所一樓的扶貧辦公室。澎湃新聞記者 康宇 攝

　　陣地建設

　　除了實行“周二集中辦公制”，零距離服務群眾，赤德村還非常注重黨的陣地建設，對村級組織的活動場所進行了標準化建設，進一步提升了赤德村的整體形象，也為其他村子的黨建工作樹立了標桿。

　　赤德村支部第一書記普布普尺告訴澎湃新聞，2016年，赤德村在村黨支部的帶領下，通過各種渠道籌集到166.3萬元的資金，新建了一處村級組織的活動場所，里面除了有村“兩委”班子的辦公室，還有黨員會議室，以及群眾閱覽室和活動室。

　　“去年，我們又籌資33萬多元，配齊了活動場所內需要的設備，基本實現了活動場所的多功能要求，使各個辦公室作用完全發揮出來。”普布普尺對澎湃新聞說，有了這個村級組織活動場所，群眾黨員開會、宣講時就不用再席地而坐，群眾反映問題和辦事也可以走進辦公室，使所有村一級層面的工作在這里完全實現，加強了村委會的陣地堡壘作用。

　　普布普尺還負責赤德村的精準扶貧工作。在她看來，加強基層黨建也有力地推動了脫貧攻堅工作。

　　據普布普尺介紹，按照普蘭縣委《黨建帶團建、帶婦建、帶工建實施方案》的安排部署，赤德村黨支部堅持“黨建謀全局、黨建促發展”的工作思路，帶領59戶、183人組建了農牧民施工隊，開辦了“濟貧暖家”合作社。

　　赤德村黨支部引導和支持合作社發展項目，還鼓勵更多村民參與其中，增加勞動收入。2016年，“濟貧暖家”合作社年收入達到16萬元，拿出了其中的3萬元，用于對赤德村59戶貧困戶進行幫扶。

　　四講四愛

　　加強基層黨建，還要進一步加強對黨員的教育培養。在這方面，赤德村也走在了前頭。

　　目前，赤德村共有正式黨員63人、預備黨員4人、積極分子5人。赤德村黨支部以“四講四愛”主題教育實踐活動為重要載體，以開辦夜校、以會代訓等方式，不斷加強對黨員的培養。

　　去年3月，為深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，西藏自治區黨委決定面向農牧民群眾、青少年學生、寺廟僧尼開展“講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”喜迎黨的十九大主題教育實踐活動。

　　這是西藏自治區黨委對黨的治藏方略的全方位把握，對群眾思想教育的創造性安排，也是實現西藏長治久安、長足發展的必然要求。

　　馬克禮說，他們會結合赤德村的工作實際和存在的問題去講“四講四愛”，“這樣大家聽了不覺得枯燥，還有操作性，比如講文明愛生活就是要從自己家和村里的環境衛生抓起，現在黨員還有很多村民都主動去清理孔雀河里的垃圾，愛護我們的綠水青山”。

　　赤德村黨支部還組織村“兩委”班子每月至少召開一次村支部會議，學習黨章黨規和上級相關文件精神，研究討論村里的大事小情。同時還扎實推進“兩學一做”常態化制度化，進行“兩學一做”學習教育知識測試活動。

　　此外，馬克禮還向澎湃新聞透露，赤德村黨支部還通過向黨員展示西藏新舊對比圖片、七·一組織黨員升國旗等方式，不斷提高黨員的“四個意識”，堅定他們聽黨話、跟黨走的決心。