繼續(xù)走在開放最前沿——從浦東新區(qū)看擴大開放新格局
新華社上海4月15日電 題：繼續(xù)走在開放最前沿——從浦東新區(qū)看擴大開放新格局
新華社記者季明、何欣榮
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”站在改革開放40周年的新起點上，中國再次發(fā)出擴大開放的最強音。
浦東，中國對外開放最為閃亮的路標。改革不停頓，開放不止步。步入新時代，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的探索中，浦東以開放新作為拓展發(fā)展新優(yōu)勢，繼續(xù)走在最前沿。
數(shù)十個“第一”標記開放基因
2018年3月下旬，我國第一個國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲一響，舉世關(guān)注。
原油期貨的設(shè)計特點，可用十七字概括，即“國際平臺、凈價交易、保稅交割、人民幣計價”。字里行間，處處透著開放的理念。
這樣的全國“第一”，在浦東開發(fā)開放28年的歷程上，還有數(shù)十個：
1990年，中國第一個保稅區(qū)——浦東的外高橋保稅區(qū)批準建立。
1995年，第一家進入中國的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)。
2001年，中國第一家合資基金管理公司在浦東成立。
2013年，中國首個自貿(mào)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)從浦東起航……
今天，無論是陸家嘴大屏上牽動國際金融神經(jīng)的交易數(shù)字，還是洋山深水港內(nèi)滿載貨物等待出發(fā)的遠洋巨輪，都佐證著——開放是浦東的基因。
開放成就了浦東。地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)開放之初的60億元到2018年有望突破1萬億元，28年來浦東經(jīng)濟總量翻了160倍。
代表開放新高地的上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，浦東的改革發(fā)展按下快進鍵。統(tǒng)計顯示，截至2017年底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)累計超過5萬戶，實到外資、外貿(mào)進出口占上海全市的比重均超過40%。
浦東也為開放貢獻了諸多經(jīng)典案例和樣本。從早期的“站在地球儀旁思考問題”，到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國首張外商投資負面清單，浦東成為全國開放的風(fēng)向標。
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，在開放的基礎(chǔ)上，浦東堅持對標國際最高標準、最好水平，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)投資項目審批、開辦企業(yè)等方面，打造自貿(mào)區(qū)速度；在降低通關(guān)、研發(fā)和融資成本等制度性交易成本方面，打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢；在“四新經(jīng)濟”發(fā)展、獨角獸企業(yè)成長等方面，打造自貿(mào)區(qū)舞臺。
以開放促改革 在開放中創(chuàng)新
從關(guān)起門來搞建設(shè)到打開國門謀發(fā)展，開放與改革，從來就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互進的關(guān)系。以開放促改革，這是國家發(fā)展的法寶，也是浦東開發(fā)的使命。
醫(yī)療器械注冊人制度，是浦東和自貿(mào)區(qū)對標國際先進水平，在國內(nèi)率先推出的制度創(chuàng)新。這項制度一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可相“捆綁”的模式，申請人可以單獨申請醫(yī)療器械注冊證，然后委托給有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)。
上海遠心醫(yī)療的單道心電記錄儀，成為改革方案公布后的首個試點。代工方負責(zé)人孫毅勇表示，改革不但讓遠心醫(yī)療節(jié)省了100萬元左右的生產(chǎn)性投資，還讓產(chǎn)品的上市時間提前了一年。“越早上市，越能搶占市場先機。”
開放倒逼改革，開放也同樣能激活創(chuàng)新。
位于張江科學(xué)城的跨國企業(yè)聯(lián)合孵化平臺，最近一年與本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對接很紅火。GE的愛迪生創(chuàng)新工社、博世的汽車智能平臺……越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過這個平臺，獲得了技術(shù)、資本、市場等資源的注入。
在開放中創(chuàng)新，讓張江不僅是上海的張江，更是全國的張江、全球的張江。
人才是創(chuàng)新的第一資源。浦東的開放，是全方位的開放。不僅為貨物的進出和資金的流動提供便利，也敞開懷抱歡迎全世界的英才。
作為上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生，泰勒·羅瑞克經(jīng)申請獲得了全國首張本科學(xué)歷的外國留學(xué)生工作許可證。“你好，給我一個手抓餅，加培根、芝士、雞蛋。”這位美國小伙已經(jīng)完全融入了浦東的生活環(huán)境。
實施高水平開放 助力高質(zhì)量發(fā)展
過去40年，中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的。未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進行。
博鰲亞洲論壇2018年年會傳遞出重要信息，新一輪擴大開放，重點是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。推動金融業(yè)開放，浦東首當其沖。
40年前，從外灘望過去，浦東的陸家嘴還是農(nóng)田遍布、蘆葦搖曳。40年后，陸家嘴已是高樓林立、中外金融機構(gòu)齊聚，成為上海國際金融中心的核心功能區(qū)。
上海自貿(mào)區(qū)管委會陸家嘴管理局副局長任凱鋒說，面向國際化發(fā)展，陸家嘴金融城成為很多外資金融機構(gòu)拓展和運營中國業(yè)務(wù)的首選之地。僅以資產(chǎn)管理行業(yè)為例，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機構(gòu)中，已有八家落戶陸家嘴。
展望未來，陸家嘴金融城將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，積極促成外資金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險機構(gòu)。
“中央提出，要放寬銀行、證券、保險等行業(yè)的外資股比限制，浦東正在積極準備，力爭這一擴大開放的措施在自貿(mào)區(qū)先行先試。”上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。
新一輪擴大開放，還將更好惠及世界各國企業(yè)和人民。今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，是其中的重頭戲。
發(fā)揮進口博覽會的溢出效應(yīng)，位于浦東外高橋區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地、智利商品中心等8家平臺，4月初入選進口博覽會的常年展示交易平臺。
“智利櫻桃等進口水果，早已走進中國的千家萬戶。依托浦東和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，我們在拉近中智貿(mào)易距離的同時，還將幫助南美的中小企業(yè)進入中國市場。”智利商品中心負責(zé)人鄔遠峰說。
打開一扇窗，看見全世界。在新一輪擴大開放蓄勢待發(fā)之際，浦東已經(jīng)做好了準備。
