多部門祭出組合拳懲戒“老賴” 織密懲戒之網

　　中新網客戶端北京3月22日電(冷昊陽) 一處失信、處處受限。近年來，全國各級人民法院聯合相關部門，出臺諸多舉措懲戒“老賴”，使曾經令人頭疼的“執行難”問題得到緩解。近日，又有多部門祭出“組合拳”，使籠罩在“老賴”頭頂的懲戒之網越織越密。

　　最高法等多部門打出懲治“組合拳”

　　多部門此間再度密集出臺新舉措，繼續打出“組合拳”懲戒“老賴”，通過限制其不動產交易、共享“老賴”信息等舉措，進一步使其寸步難行。

　　本月，最高法與國家發改委、國土資源部聯合下發《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》，共同對失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員，采取限制不動產交易的懲戒措施。

　　“老賴”不僅將在置產置業領域受到限制，他們的名單信息還會被最高法和民政部共享，以實施信用約束和聯合懲戒。

　　近日，最高法與民政部正式簽署《關于開展部門間信息共享的合作備忘錄》，建立信息共享機制。

　　其中，最高法與民政部通過網絡專線實現共享失信被執行人(社會組織)名單等信息，同時，民政部對納入失信被執行人名單的社會組織加強管理，實施信用約束和聯合懲戒。

　　懲戒“老賴”一直在路上

　　近年來，破解執行難、懲戒“老賴”的工作一直在路上。

　　今年兩會，最高人民法院院長周強做了最高人民法院工作報告。在梳理過去五年的主要工作時，周強指出，要強力實施聯合信用懲戒。認真落實中央深改組部署，完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制，建立失信被執行人名單制度，聯合國家發改委等60多個單位構建信用懲戒網絡，形成多部門、多行業、多手段共同發力的信用懲戒體系。

　　回溯2016年3月，最高人民法院院長周強提出向執行難全面宣戰，要求用兩到三年時間基本解決執行難問題。同年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，意見規定了11類100多項具體懲戒措施，實現了對失信被執行人的多層面限制。

　　根據《意見》，“老賴”被限制乘坐飛機、高鐵、動車組一等座，納入征信系統，限制辦理貸款、信用卡，限制擔任企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

　　隨后，全國多地人民法院也出臺相應舉措，加大力度對“老賴”進行懲戒。

　　例如，2017年8月，濟南鐵路運輸中級法院首次借助火車站電子屏推送失信被執行人信息，督促“老賴”履行法律義務。

　　同年，山東萊州法院給聯通、移動、電信三家通信公司下發協助執行通知書，挑選22名失信被執行人，將他們實名認證的手機號碼被叫語音改為“老賴”彩鈴。

　　震懾加強：近千萬“老賴”遭曝光

　　近年來，多地多部門對失信被執行人聯合懲戒產生了很大震懾力。

　　最高人民法院常務副院長沈德詠近日接受媒體采訪時表示，最高人民法院聯合60多個單位構建失信被執行人信用懲戒網絡，建立健全失信被執行人名單制度，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局基本形成，規避執行得到有效緩解。

　　據最高法3月19日發布的數據，全國各級法院通過最高人民法院“總對總”網絡執行查控系統，共發布失信被執行人996.1萬人，累計限制1014.8萬人次購買飛機票，限制391.2萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。

　　此外，僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡148.9萬余筆，涉及資金101.16億余元；221.5萬人懾于信用懲戒主動履行了義務或者與申請執行人協商達成和解協議，有力維護了當事人合法權益。

　　但同時，破解“執行難”也面臨著新的挑戰。今年兩會上，全國人大代表、福建省高級人民法院院長吳偕林說：“現在明火執仗抗拒執行的少了，但規避執行的手段花樣翻新、隱蔽性強，給法院執行工作帶來更大挑戰。”

　　對此，一些代表建議，要加大對惡意逃債，轉移、隱匿財產等行為懲戒力度，提高失信成本；進一步加強執行聯動機制，讓更多單位和機構加入到聯動執行、聯合懲戒機制中來，形成多部門、多行業、多領域、多手段聯合信用懲戒的綜治格局，壓縮被執行人的生存空間，促使其主動履行義務。(完)