特朗普回心轉(zhuǎn)意了？其實(shí)還是“美國優(yōu)先”
確定出席世界經(jīng)濟(jì)論壇、同意“有條件”重返《巴黎協(xié)定》、愿意視“合適時(shí)機(jī)和條件”與朝鮮對(duì)話……美國總統(tǒng)唐納德·特朗普近來舉動(dòng)頻頻。
這些舉動(dòng),異于先前政策,是否表明特朗普“回心轉(zhuǎn)意”?專家推斷,其實(shí)沒有變。這名美國總統(tǒng)依然奉行“美國優(yōu)先”,希望實(shí)現(xiàn)美國利益最大化、投入最小化。
【全球化與“美國優(yōu)先”】
自前年競(jìng)選總統(tǒng)以來,特朗普多次批評(píng)全球化“不公平”、占美國“便宜”。他就任總統(tǒng)將近一年來,美國退出多個(gè)多邊組織和國際協(xié)定,包括應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
所以,白宮9日確認(rèn)總統(tǒng)將出席瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇,特朗普10日談及美國可能重返《巴黎協(xié)定》,讓不少人嘀咕“沒想到”。
值得注意的是,白宮發(fā)言人說,總統(tǒng)出席世界經(jīng)濟(jì)論壇,目的是“向全球各國領(lǐng)導(dǎo)人介紹‘美國優(yōu)先’政策議程”;同樣,就重返《巴黎協(xié)定》,特朗普強(qiáng)調(diào)有“前提”,即遵從美國的意愿,重新達(dá)成“公平”的協(xié)議。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所學(xué)者孫成昊認(rèn)定,特朗普對(duì)全球化的態(tài)度沒有實(shí)質(zhì)性改變。
依照他們的判斷,現(xiàn)任美國政府的外交政策并非絕對(duì)的“孤立主義”或簡(jiǎn)單的“反全球化”;特朗普著眼于“讓美國利益最大化的全球化”,實(shí)質(zhì)仍是“美國優(yōu)先”。
【多邊舞臺(tái)與“美國存在”】
“就《巴黎協(xié)定》,特朗普的話延續(xù)了他去年宣布退出時(shí)的理由,只是用相對(duì)積極的表述‘反過來’又說了一遍,”刁大明解釋,“特朗普向全世界‘喊話’的目的,首先還是要求各國更多關(guān)注美國利益。”
涉及達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇,即以全球合作為主題的國際交流場(chǎng)合,刁大明說:“特朗普出席活動(dòng)毫無成本,卻保持了美國的存在。他不排斥為宣揚(yáng)‘美國優(yōu)先’而出現(xiàn)在更多場(chǎng)合,以保持美國在世界舞臺(tái)上的主導(dǎo)地位。”
論及特朗普治下美國與朝鮮對(duì)話的可能性,孫成昊認(rèn)為,朝鮮半島局勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)論壇和《巴黎協(xié)定》幾乎沒有關(guān)聯(lián)。暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授陳定定認(rèn)同,即這些事件相對(duì)孤立,尤其是朝鮮半島局勢(shì),一次表態(tài)無法說明趨勢(shì)性改變。
刁大明說,隨著平昌冬季奧運(yùn)會(huì)臨近,朝鮮半島局勢(shì)迎來難得機(jī)遇,特朗普“順?biāo)浦邸?但所謂“極限施壓”策略并無改變。
【深度交織與“美國獨(dú)行”】
今年達(dá)沃斯論壇定于23日至26日舉行,主題是“在分化的世界中加強(qiáng)合作”。德新社報(bào)道,論壇主題與現(xiàn)任美國政府偏向貿(mào)易保護(hù)主義以及環(huán)境和安全領(lǐng)域政策調(diào)整形成反差。
全球化時(shí)代,各國利益深度交織之際,部分國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義抬頭。針對(duì)逆全球化思潮,達(dá)沃斯論壇組織者曾在官網(wǎng)上發(fā)出警告:只尋求本國利益的政治主張呈現(xiàn)“死灰復(fù)燃”之勢(shì)。
刁大明說,“美國優(yōu)先”其實(shí)與全球化進(jìn)程在某些方面不沖突,“只不過特朗普希望實(shí)現(xiàn)的是美國利益最大化、投入最小化”。
“特朗普對(duì)美國經(jīng)濟(jì)等方面所作調(diào)整有兩大癥結(jié),首先是這種調(diào)整與全球發(fā)展步伐‘不同步’,是‘獨(dú)行’式調(diào)整,”刁大明指出,“其次,他希望重現(xiàn)美國‘一家獨(dú)大’式的繁榮,調(diào)整目標(biāo)定得過高。”
“時(shí)代不同了,這種調(diào)整注定有弊病,”他說,“美國頻頻‘退群’無法終止全球化潮流。”(鄭昊寧 韓梁)(新華社專特稿)
