聯(lián)合國教科文組織背后的戰(zhàn)爭:“現(xiàn)金太少，政治太多”
【環(huán)球時報駐法國特約記者 姚蒙 本報記者 趙覺珵 王天迷 丁雨晴】編者按：總干事選舉、美國和以色列高調(diào)“退群”、某些會員欠費(fèi)、內(nèi)部政治紛爭加劇，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)迎來“多事之秋”。從二戰(zhàn)灰燼中誕生的教科文組織經(jīng)常被稱為聯(lián)合國的“靈魂”，在其總部大樓前用多種語言鐫刻的一句話更是廣為傳誦：戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障。通過教育、自然科學(xué)、社會科學(xué)、文化以及信息與傳播五大工作領(lǐng)域，UNESCO對世界的影響可謂廣泛而深遠(yuǎn)。有影響力的地方通常就意味著爭奪，教科文組織也很難幸免。在這一背景下，45歲的新總干事法國人阿祖萊能擺平UNESCO的紛爭與矛盾嗎？
“在高雅的巴黎塞納河左岸，聯(lián)合國教科文組織總部依舊現(xiàn)代化，但已有些褪色。幾名外交官正在走廊里來回踱步，他們不知道該組織是否仍有未來。”英國路透社描述的這一幕發(fā)生在13日，UNESCO選出新總干事之前，美國突然宣布退出后一天。
《環(huán)球時報》記者13日在UNESCO總部采訪，人們不愿意對美國和以色列宣布退出做詳細(xì)評論，而是將注意力集中在新總干事的選舉上。該組織執(zhí)行局不對外界做任何表態(tài)，相關(guān)人員也拒絕回答記者的正式提問。一名法國資深媒體人告訴記者，在此決定性時刻，各國都在努力施加影響力。
從投票過程來看，這次UNESCO新總干事的競爭異常激烈。經(jīng)過5輪投票，原本并不被看好的法國候選人、前文化部長阿祖萊在13日傍晚僅以兩票優(yōu)勢擊敗卡塔爾候選人。一名知情人士告訴《環(huán)球時報》記者，競選活動自今年3月的提名階段已經(jīng)進(jìn)行了半年多。按照以往的情況，每個地區(qū)選舉組一般僅推出一兩個候選人，而阿拉伯國家這次推出4個，因此在提名階段就能預(yù)想到，最后的投票會很激烈。從表面上看，這半年來新總干事競選沒有影響UNESCO的日常工作，只是一些候選人會通過各種活動進(jìn)行拉票與游說。
這名知情人士表示，美國在新總干事選舉進(jìn)入白熱化階段宣布退出，在一定程度上打亂了該組織的行政工作，對于即將卸任的現(xiàn)任總干事博科娃的任期是種破壞。可以看出，美國此舉是想表達(dá)對她的不滿。但總體而言，這對新總干事的競選以及對普通員工的工作沒有實(shí)質(zhì)性影響。大家拿到推進(jìn)各項(xiàng)工作的預(yù)算沒有太大變化，畢竟美國停繳會費(fèi)已有6年時間。
保加利亞人博科娃的任期從2009年開始。2011年，巴勒斯坦以成員國身份加入UNESCO后，美國暫停支付每年約8000萬美元的會費(fèi)(占該組織總會費(fèi)收入22%)。當(dāng)時，美國和以色列是該組織194個成員中，14個反對巴勒斯坦加入的國家中的兩個。與常任理事國擁有否決權(quán)的聯(lián)合國安理會不同，UNESCO的決定基于少數(shù)服從多數(shù)原則。2013年，美國的投票權(quán)被取消。
此次宣布退出，美國稱是針對該組織對以色列有偏見。“我認(rèn)為這是一個災(zāi)難性的決定�！狈▏v教科文組織前代表丹尼爾·隆多對媒體說，“這嚴(yán)重危及該組織根本性質(zhì)，即具有全球普遍性，并意味著多邊主義基本概念的破裂”。
UNESCO被法新社稱為“引發(fā)爭議的文化守護(hù)者”，1945年在二戰(zhàn)灰燼中誕生，目前擁有195個成員，其宗旨是通過教育、科學(xué)和文化打造和平。該組織最為人熟知的工作是保護(hù)歷史遺跡，如今，其制定的世界遺產(chǎn)名錄已有1073個文化與自然遺產(chǎn)。“德國之聲”介紹說，其主要使命還包括：每年9月8日舉行旨在加強(qiáng)全世界，尤其是貧困國家民眾識字率的“國際掃盲日”活動;舉辦促進(jìn)人們了解大屠殺的紀(jì)念和教育活動;識別并盡量保護(hù)瀕危語言等。上述知情人士對《環(huán)球時報》記者表示，UNESCO最主要的任務(wù)是在世界范圍內(nèi)推行一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如全民教育，并指導(dǎo)各國工作。比如一些非洲國家的教育部正在發(fā)展階段，有些理念跟不上，那么UNESCO就派人向這些國家的部長灌輸一些理念。這些工作往往在無形中施加影響力，盡管無法像推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援助等工作那樣讓人們看到實(shí)實(shí)在在的東西且產(chǎn)生立竿見影的效果。
