改革創(chuàng)新發(fā)力 轉(zhuǎn)型升級加速——訪重慶市市長張國清

　　黨的十八大以來,重慶深學(xué)篤用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認真貫徹落實總書記視察重慶重要講話精神,堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。面對新的發(fā)展階段,重慶如何延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢?如何推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?日前,本報記者專訪了重慶市市長張國清。

　　三大支撐 

　　增長有速度有質(zhì)量有效益 

　　記者:您如何看待重慶的發(fā)展問題?

　　張國清:重慶作為西部唯一直轄市,直轄20年取得了巨大成就,但仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展既面臨追趕先發(fā)地區(qū)腳步的緊迫問題,也有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量效益的艱巨任務(wù)。2016年初,習(xí)近平總書記視察重慶并發(fā)表重要講話,提出“一個目標(biāo)”“兩點定位”“四個扎實”的要求,為重慶發(fā)展指明了前進方向和基本路徑,是做好重慶各項工作的根本遵循。謀劃和推動重慶發(fā)展,首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,思想上高度認同、行動上堅定跟隨,切實把新發(fā)展理念和中央決策部署與本地區(qū)實際結(jié)合起來,確保發(fā)展方向正確、路徑正確。

　　記者:近年來,重慶經(jīng)濟增長速度連續(xù)位居全國前列,這種態(tài)勢能否延續(xù)?動力何在?

　　張國清:重慶保持有速度、有質(zhì)量、有效益的增長,十分必要而緊迫,這是如期全面建成小康社會的要求,也是肩負起中央對重慶發(fā)展期望之必須。從現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢看,也是能夠做到的。主要基于3個判斷:一是補短板可以釋放有效需求。重慶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,與發(fā)達地區(qū)相比,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有較大差距。差距也是潛力,潛力形成勢能,補短板的過程可以釋放大量有效需求,為經(jīng)濟發(fā)展注入動力。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠培育產(chǎn)生新動能。重慶是我國重要的制造業(yè)基地,擁有2.6萬億元工業(yè)體量,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,可以培育出諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),還能帶動金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)城融合,支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,形成經(jīng)濟的良性循環(huán)。三是改革開放創(chuàng)新會釋放制度紅利。國家在重慶陸續(xù)布局中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加上原有的兩江新區(qū)、高新區(qū)和保稅區(qū),重慶已經(jīng)形成了較為完備的開發(fā)開放平臺體系,改革紅利和政策效應(yīng)進入加速釋放期,這會給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強勁支撐。

　　抓牢主線 

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進有力 

　　記者:重慶如何將機遇轉(zhuǎn)化為動力,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?

　　張國清:關(guān)鍵是牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。去年初,按照中央統(tǒng)一部署,重慶制定了“1+4+X”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,即1個總體方案和國資國企改革、化解過剩產(chǎn)能、去房地產(chǎn)庫存、防范金融風(fēng)險4個專項方案以及若干任務(wù)清單,加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　一年半時間里,全市累計去除鋼鐵產(chǎn)能800多萬噸、煤炭產(chǎn)能2000多萬噸,處置工業(yè)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”343戶,房地產(chǎn)去化周期降到合理區(qū)間,有效減少了無效供給對經(jīng)濟的負拉動。增加有效供給方面,我們堅持工業(yè)立市、工業(yè)興市,聚焦以現(xiàn)代制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。具體而言,就是立足發(fā)展階段和區(qū)域特點,既抓牽動性強的大項目,也不放棄有技術(shù)和市場優(yōu)勢的中小項目;既加快培育戰(zhàn)略性新興制造業(yè),也著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升;既注重引入新的投資者,也重視已有項目產(chǎn)業(yè)鏈拓展;既發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,也振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的原則,就是看項目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,看市場前景、創(chuàng)新含量、投入產(chǎn)出效率和環(huán)境友好度,更多關(guān)注增加值率、全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo),切實把質(zhì)量和效益擺到首要位置。

　　補足短板 

　　突破創(chuàng)新瓶頸增強發(fā)展后勁 

　　記者:重慶提出建設(shè)西部創(chuàng)新中心的目標(biāo),這方面有什么具體考慮?

　　張國清:創(chuàng)新能力不足,是制約重慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要短板。受創(chuàng)新資源和自身發(fā)展階段限制,重慶全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重長期偏低,去年有較快增長,也僅為1.7%,比全國平均水平低0.4個百分點左右。提出建設(shè)西部創(chuàng)新中心,就是要自加壓力,倒逼補短板、強弱項,盡早突破這個瓶頸問題。

　　對創(chuàng)新,我們有幾個基本認識。首先,創(chuàng)新并不都是“高大上”,都是“陽春白雪”,也并非少數(shù)人的專利。它既包括技術(shù)創(chuàng)新,也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,還包括工作方式方法的創(chuàng)新,與絕大多數(shù)企業(yè)都有關(guān)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是厚植創(chuàng)新土壤,吸引全社會參與,推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。其次,技術(shù)不等于技術(shù)能力,技術(shù)花錢可以買,技術(shù)能力買不到。只有集中精力攻克主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù),掌握了持續(xù)更新的技術(shù)能力,經(jīng)濟發(fā)展才會更有后勁。再次,技術(shù)創(chuàng)新必須由企業(yè)唱主角,研發(fā)機構(gòu)更多設(shè)在企業(yè)、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、人才向企業(yè)集中,政府則主要圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求優(yōu)化服務(wù),并組織實施事關(guān)全局且企業(yè)難以承擔(dān)的重大科技專項。在創(chuàng)新過程中,我們的態(tài)度是開明的,不以成敗論英雄。創(chuàng)新本身沒有失敗之說,即便暫時受挫也是技術(shù)底蘊的積累,只要資金確實用在了技術(shù)研發(fā)上、用在了創(chuàng)新活動中,政府都會大力支持。當(dāng)然,我們也采取相應(yīng)措施,防止財政資金濫用,避免出現(xiàn)道德和法律風(fēng)險。

　　記者:從您的講述中,能感受到重慶改革創(chuàng)新特別重視發(fā)揮市場作用,注重調(diào)動企業(yè)的積極性,那么在政策設(shè)計上又有什么安排呢?

　　張國清:改革的核心任務(wù)是處理好政府和市場的關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,就應(yīng)該讓企業(yè)大膽闖、大膽試,如果地方政府總是“赤膊上陣”,常常是事倍功半。政府的作用,更多體現(xiàn)為規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造,政策不在多少,而在于是否管用、能否兌現(xiàn)。改革創(chuàng)新方面,重慶在落實中央政策基礎(chǔ)上,出臺了“涉企30條”“創(chuàng)新45條”等系列措施,改變過去由政府主導(dǎo)的扶持方式,更多由市場說了算,政府不再直接“拉纖拖船”。當(dāng)前的重點就是兌現(xiàn)政策、打好補丁。每一條政策都代表著政府信用和承諾,政府言必信、行必果,才能形成穩(wěn)定的市場預(yù)期,讓企業(yè)大膽去干、放心發(fā)展。

　　我們相信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,有直轄體制優(yōu)勢,有干部群眾的頑強拼搏,重慶改革開放創(chuàng)新將持續(xù)推向深入,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路會越走越順,全面建成小康社會目標(biāo)一定能如期實現(xiàn)。