數(shù)讀林芝這五年：財(cái)政支出超7成用于民生

　　春賞桃花、夏沐林海、秋觀紅葉、冬享陽光——被譽(yù)為西藏小江南的林芝是西藏海拔最低、氣候最好、生態(tài)環(huán)境最佳的地區(qū)。8月11日,“喜迎黨的十九大·全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體西藏行”記者團(tuán)一行走進(jìn)林芝,感受雪域高原與秀美江南的兼容之美。

　　除了風(fēng)景秀麗,從林芝市發(fā)改委提供的一組組數(shù)據(jù)中,記者們更感受到了過去5年林芝的發(fā)展。

　　黨的十八大以來,林芝以發(fā)展穩(wěn)定為主線,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)主抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主方向、改革開放主動(dòng)力,持續(xù)改善民生,放大生態(tài)優(yōu)勢(shì),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),破解瓶頸制約。2016年,全市GDP實(shí)現(xiàn)115.8億元、公共財(cái)政收入10.6億元、固定資產(chǎn)投資202.2億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.5億元,分別是2011年的1.9倍,2.2倍,3.3倍,2.1倍。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速 

　　5年累計(jì)投資373億元 

　　發(fā)展不足,是林芝最大的市情,基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通歷史欠賬較多,是林芝最大的發(fā)展瓶頸。林芝始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,用項(xiàng)目聚投資。五年來,全市累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1121個(gè),落實(shí)投資477.3億元,其中,基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目458個(gè),投資373億元,干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大事要事。

　　比如,全國(guó)最后一個(gè)不通公路的墨脫縣實(shí)現(xiàn)通車,機(jī)場(chǎng)快速通道全線貫通,林芝機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程順利完工,特別是林拉高等級(jí)公路二期、川藏鐵路林芝段、滇藏新通道等一大批重大項(xiàng)目的落地實(shí)施,林芝的發(fā)展瓶頸特別是交通瓶頸將逐步破解,不僅打通了進(jìn)出藏的便捷通道,有效拉近了林芝與內(nèi)地的“時(shí)空距離”,同時(shí),也為林芝更好地融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔 

　　五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近3成 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提,要想持續(xù)良性健康發(fā)展,最終還得靠培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。林芝始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向,打特色牌、走特色路,大力開展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年、產(chǎn)業(yè)提升年、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化年活動(dòng),大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧、水電能源、藏醫(yī)藥和文化創(chuàng)意等“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,目前已初具規(guī)模。2016年五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.2億元,占GDP比重為27.8%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

　　民生福祉持續(xù)改善 

　　農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)83.6% 

　　改善民生福祉是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來,林芝市每年財(cái)政支出的7成以上用于民生領(lǐng)域。2016年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11812元,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到24452元,比2011年分別增長(zhǎng)83.62%、66.62%。

　　全市小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別達(dá)到99.3%、102.41%和86.2%,普通高考錄取率達(dá)74.6%。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別為98.02%和98.07%,貧困發(fā)生率下降到9.66%。

　　同時(shí),更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,針對(duì)邊境地區(qū)與腹心地區(qū)差距較大的現(xiàn)實(shí),持續(xù)加大邊境一線的投入力度,將資金和項(xiàng)目不斷向邊境一線傾斜,在全區(qū)率先啟動(dòng)邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃總投資37.88億元,目前正在快速推進(jìn)當(dāng)中。

　　改革開放全面深化 

　　取消行政職權(quán)55項(xiàng) 

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,向改革要?jiǎng)恿?通過開放出活力。林芝市已取消行政職權(quán)55項(xiàng),梳理市直、區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單4025項(xiàng)目,在全區(qū)率先下放3000萬以下項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　同時(shí),巴宜區(qū)、魯朗鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作取得階段性成效,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、投融資、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　通過商事制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,2016年,市場(chǎng)主體達(dá)1.44萬戶,比2011年增長(zhǎng)55%,注冊(cè)資本(金)達(dá)319億元,是2011年10倍還要多。落地招商引資項(xiàng)目136個(gè),到位資金41.6億元,比2011年增長(zhǎng)96.7%。

　　積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),積極融入香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈、川渝經(jīng)濟(jì)圈,主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”,深化與廣東合作交流,總投資超30億元的魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng),2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)際研討會(huì)在林芝成功舉辦,林芝對(duì)外知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　　生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化 

　　集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% 

　　牢固樹立綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念,嚴(yán)禁“三高”企業(yè)進(jìn)入。林芝市2012年下發(fā)了《林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》,2014年編制完成了《林芝市生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案》,啟動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)“八大行動(dòng)計(jì)劃”,計(jì)劃總投資45億元,已落實(shí)資金14億元,完成投資10億元。

　　目前,林芝集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、林草覆蓋率等指標(biāo)均保持在優(yōu)良水平,生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯,國(guó)家生態(tài)安全屏障作用進(jìn)一步發(fā)揮。