國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》

　　新華社北京7月26日電 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　《方案》指出，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。要加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，在劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠、工商變更登記和資質(zhì)資格承繼等方面給予相關(guān)政策支持。2017年年底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），要全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　《方案》提出，推進(jìn)公司制改制要規(guī)范操作。一是要制定改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排等。二是要嚴(yán)格審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司，由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。三是要確定注冊(cè)資本。改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司的，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為確定注冊(cè)資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)公司制改制。一是要加強(qiáng)黨對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二是要建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系。三是要完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不斷深化人事勞動(dòng)分配三項(xiàng)制度改革。四是要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　中央企業(yè)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，建立有效工作機(jī)制，扎實(shí)有序推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同各有關(guān)部門，對(duì)中央企業(yè)改制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保按時(shí)完成任務(wù)。