反間諜意識(shí)培養(yǎng)重在普法宣傳

　　今年4月15日是我國(guó)第二個(gè)全民國(guó)家安全教育日。就在幾天前的4月10日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》，北京市國(guó)家安全局制定的《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式公布并開始實(shí)施。其中明確，“對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的線索，給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元獎(jiǎng)金”。在第二個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，加強(qiáng)對(duì)全民的國(guó)家安全教育特別是對(duì)一些貌似與普通大眾距離較遠(yuǎn)的法律（如反間諜法）進(jìn)行宣傳和普及，不但必要而且必需，因?yàn)榫S護(hù)國(guó)家安全既是每個(gè)人的自覺(jué)也是每個(gè)人的責(zé)任。

　　反間諜工作面臨的緊迫性

　　應(yīng)該說(shuō)，新中國(guó)成立后，受國(guó)內(nèi)外多種復(fù)雜因素的綜合影響，我國(guó)反間諜工作等維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)形勢(shì)一直很嚴(yán)峻。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，境外間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)和各類敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)政治滲透、分裂顛覆、情報(bào)竊取、勾連策劃等間諜活動(dòng)不斷擴(kuò)大，特別是我國(guó)國(guó)家安全、軍事安全、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益關(guān)切均處于受外國(guó)威脅的狀態(tài)持續(xù)嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但隨著國(guó)際形勢(shì)的加速演變，間諜分子在我國(guó)內(nèi)地潛藏蜇伏、搭窩建點(diǎn)，利用高科技手段和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)秘密竊取我國(guó)核心情報(bào)案件多發(fā)頻發(fā)，部分公民被間諜分子蠱惑利用，使我國(guó)國(guó)家安全面臨重大威脅，反間諜斗爭(zhēng)形勢(shì)相比以往更加尖銳復(fù)雜。

　　那么，我國(guó)與反間諜相關(guān)的法律法規(guī)都有哪些呢？

　　我國(guó)與反間諜相關(guān)的法律法規(guī)

　　我國(guó)憲法規(guī)定，公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。反間諜法第二十一條規(guī)定：公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告。該法并對(duì)什么是間諜行為進(jìn)行了明確：（1）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；（3）間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)；（4）為敵人指示攻擊目標(biāo)的；（5）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。而我國(guó)刑法則明確了對(duì)間諜罪的定罪量刑處罰。由于間諜罪屬于危害國(guó)家安全犯罪，故觸犯間諜罪的累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，不得適用緩刑和假釋。

　　培養(yǎng)公民反間諜意識(shí)的必要性

　　不可否認(rèn)，改革發(fā)展的紅利惠及每一個(gè)人，讓如今的人們過(guò)上了和平幸福穩(wěn)定的生活，這種現(xiàn)狀也導(dǎo)致國(guó)家安全教育的不足�！斗ㄖ迫�?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，公眾的國(guó)家安全意識(shí)日漸薄弱。提高公眾的國(guó)家安全意識(shí)關(guān)鍵要靠教育和宣傳，并且樹立國(guó)家安全并不只和安全部門有關(guān)的意識(shí)。

　　首先，維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)。公民是國(guó)家的主人，群眾利益與國(guó)家利益是一致的，間諜行為直接影響國(guó)家的政權(quán)和社會(huì)主義制度，損害人民的根本利益。發(fā)動(dòng)全民與間諜行為作斗爭(zhēng)，既是公民維護(hù)自身根本利益的需要，也是履行維護(hù)國(guó)家利益應(yīng)盡的義務(wù)。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，發(fā)現(xiàn)間諜行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵破案件提供線索。

　　其次，公民參與是反間諜工作的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，危害國(guó)家安全的行為大都通過(guò)秘密方式開展，間諜活動(dòng)也潛伏在社會(huì)日常生活之中。公民的發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和協(xié)助配合，是專門機(jī)關(guān)開展偵查調(diào)査工作所必需的，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和處置危害國(guó)家安全的活動(dòng)十分重要。專門機(jī)關(guān)在具體案件的調(diào)査、偵查等活動(dòng)中，也需要與案件有關(guān)或者了解案情的公民客觀、充分地提供證據(jù)。在調(diào)査情況、收集、證據(jù)時(shí)，專門機(jī)關(guān)也離不開人民群眾的支持和協(xié)助。因此，在充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢(shì)的前提下，廣泛動(dòng)員、組織、依靠全社會(huì)力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專門機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以政權(quán)優(yōu)勢(shì)為保證，以公民廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，才能真正做好國(guó)家安全工作。

　　今年2月17日，習(xí)總書記在國(guó)家安全工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”間諜活動(dòng)就像魑魅魍魎一樣如影隨形、無(wú)孔不入，為做好反間諜工作，根據(jù)總體國(guó)家安全觀的要求，我國(guó)頒布實(shí)施了具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的反間諜法。把握反間諜斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，我們不能淡薄了國(guó)家安全意識(shí)，不能放松對(duì)間諜行為和一切分裂破壞活動(dòng)的警惕性，更需要通過(guò)廣大人民群眾的積極參與，維護(hù)好國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。

　　（作者系西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院博士研究生）