“十三五”老齡事業(yè)規(guī)劃出臺 鼓勵發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，全國老齡辦、民政部、國家發(fā)改委、人社部、國家衛(wèi)計委5部委昨天聯(lián)合舉辦《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》新聞發(fā)布會，規(guī)劃為我國養(yǎng)老體系建設(shè)勾畫出怎樣的宏偉藍(lán)圖？

　　健全機(jī)制 確保社保基金長期平衡

　　截至2016年底，我國65歲以上人口達(dá)1.5億人，占總?cè)丝诘?0.8%，據(jù)預(yù)測，我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1上升到2050年的4：3。我國人口老齡化呈現(xiàn)了人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時間長等特點(diǎn)。人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長賈江表示，將改革和完善養(yǎng)老保險制度，健全參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金長期平衡。

　　賈江說：“在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，保持適度待遇水平。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，減輕國家法定基本養(yǎng)老保險的壓力。主要是大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，滿足不同群體保障需要。”

　　發(fā)展多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)

　　養(yǎng)老有了物質(zhì)基礎(chǔ)后，“健康”便成了老齡化的期待。目前，我國患有慢性病的老年人近1.5億人，失能和部分失能老年人約4000萬人，老年人對醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的需求日益增加。國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡菲表示，要發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)老年康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。

　　蔡菲稱：“每年免費(fèi)為65歲以上老年人提供一次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等。”

　　將醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，就是所謂的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡菲表示，將老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，為老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)。現(xiàn)在，全國已有29個省（區(qū)、市）出臺了省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見。

　　蔡菲說：“鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，特別支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭；優(yōu)化政策環(huán)境，重點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在投融資、財政稅收、土地使用、合理定價等方面進(jìn)一步明確支持政策，鼓勵社會力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。”

　　全方位激勵 降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度性準(zhǔn)入門檻

　　目前，我國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，約占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%，許多省份已經(jīng)超過50%，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正成為社會投資熱點(diǎn)。然而，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為一般建設(shè)項(xiàng)目的審批和行業(yè)準(zhǔn)入中存在著審批周期長、環(huán)節(jié)多、門檻高等問題。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長孟志強(qiáng)表示，繼續(xù)加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的激勵扶持力度，進(jìn)一步降低制度性準(zhǔn)入門檻。

　　孟志強(qiáng)認(rèn)為：“繼續(xù)落實(shí)好民政部等部門《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》，以及規(guī)劃建設(shè)、購買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持方面的扶持政策，充分釋放政策效益，將吸引社會力量參與的措施納入發(fā)展規(guī)劃、改革試點(diǎn)、地方激勵、提高服務(wù)質(zhì)量等工作中去，實(shí)行全方位激勵。”