【大家談】從“兩高”報告看冤錯案防范機制落地生根

　　2017年“兩會”系列評論（13）

　　法制網特約評論員 舒銳

　　十二屆全國人大五次會議3月12日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。最高法院和最高檢察院均在報告中通報了上年度冤錯案件的發現、平反情況，并對如何防范冤假錯案做出了闡述。

　　當無辜者受到懲罰，無疑將使得正義受到雙重傷害，不僅使無辜者受到國家機器的無端迫害，更將使得真正的罪犯逍遙法外。一個負責任的國家、一個充滿希望的民族須有直面過去的勇氣，哪怕是慘痛、不光彩的過往。作為公民權利、公平正義的最終守護者，代表國家行使司法權的司法機關更須如此。

　　黨的十八大以來，司法機關糾正了一批重大冤錯案件，呼格案、張氏叔侄案、陳滿案、聶樹斌案等一批冤錯案得以沉冤昭雪，這體現出我國司法機關直面錯誤的勇氣。而透過本次的“兩高”報告，我們不僅看到了法檢兩家對于冤案“發現一起，查實一起，糾正一起”的堅定信念與堅實踐行，更能欣喜地看到冤案防范機制已然在我國司法制度中落地生根，并已經嵌入到司法工作的常態運行中。

　　前事不忘后事之師，為了最大程度上地避免冤錯案件，黨的十八屆四中全會提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革。為落實中央要求，去年10月，“兩高”與公安部、國家安全部、司法部聯合印發《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，從尊重訴權、強調證據、規范偵查、依法裁判等多方面為刑事訴訟提供了堅持以審判為中心的遵循原則。

　　今年2月，最高院發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》明確提出，堅持嚴格司法原則，樹立依法裁判理念。這包括了堅持證據裁判原則，認定案件事實，必須以證據為根據；堅持非法證據排除原則，不得強迫任何人證實自己有罪；堅持疑罪從無原則，認定被告人有罪，必須達到犯罪事實清楚，證據確實、充分的證明標準；堅持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正。

　　實際上，這就是要以更加尊重司法規律的方式開展審判工作，不僅要讓審判機關扮演好庭審裁判員的角色，更將充分發揮出審判機關冤錯案守門員的作用。在另一方面，也是要破解以往訴訟實踐的癥結問題，通過庭審審判的程序公正倒逼各階段辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念，嚴格裁判尺度，嚴格偵查、起訴環節的辦案標準，以實現案件裁判的實體公正，防范冤假錯案的發生、促進司法公正。

　　2016年，最高檢一方面健全了冤錯案件發現報告、審查指導、監督糾正、賠償問責等長效機制，減少冤案存量；另一方面，更嚴格執法尺度，杜絕冤案的發生，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，控制冤案增量，對偵查機關不應當立案而立案的督促撤案；對不構成犯罪或證據不足的不批捕、不起訴。

　　一系列冤錯案的糾正與防范機制的建立必將讓人民群眾對公平正義充滿希望。有著不避諱錯誤、有錯必糾的司法理念與嚴密的冤錯案防范機制作為支撐，我們有理由相信并期待，我們的司法機關能夠離冤案錯案遠一些，更遠一些；離公平正義近一些，再近一些。