洪天云：東西部扶貧協作20年成果豐碩 五經驗值得肯定

　　中國經濟網北京12月8日訊（記者 景遠）作為推動東西部均衡發展、促進共同富裕的國家級戰略舉措，我國東西部扶貧協作歷經二十載，各地實踐創新，成果顯著。在今天上午國新辦舉行的新聞發布會上，國務院扶貧辦副主任洪天云梳理經驗、查找問題，為今后進一步加強東西部扶貧協作工作理清了脈絡。

　　圖為國務院扶貧辦副主任洪天云。（來源：中國網 攝影：宗超）

　　東西部扶貧協作20年成果豐碩

　　東西部扶貧協作工作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距，促進共同富裕作出的重大戰略決策。

　　1996年5月，中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區開展扶貧協作，同年10月，中央扶貧開發工作會議進一步作出部署，東西扶貧協作正式啟動。

　　洪天云表示，20年來，東西部有關省市黨委政府堅持從兩個大局、逐步實現共同富裕的戰略高度認識和推動這項工作，開展了多層次、多形式、寬領域、全方位的扶貧協作，逐步形成了以政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持為主要內容的工作體系，涌現出了閩寧協作、滬滇合作、兩廣協作等各具特色的東西幫扶模式，取得了顯著成績。

　　繼往開來 五方面經驗值得肯定

　　2016年7月20日，扶貧開發史上具有里程碑意義的東西部扶貧協作座談會在銀川召開，習近平總書記主持并發表重要講話，其中，對我國東西部扶貧協作和對口支援的實踐進行了回顧總結。

　　“總書記對東西部地區這20年來的工作全面肯定，梳理起來至少有五個方面值得肯定，也是經驗。”洪天云介紹。

　　一是始終堅持兩個大局、共同富裕的思想。“兩個大局”由鄧小平同志于上世紀80年代提出，即：全國要集中力量讓東部地區、條件好的地區先富起來，西部地區服從這個大局，支持東部地區加快發展；東部地區發展到一定階段，富裕以后，要幫助帶動西部地區共同發展，才能實現共同富裕。

　　二是始終堅持政府主導，不斷完善政策機制。黨委政府主要領導帶隊到西部地區專門研究、專門規劃，政府主動示范引領。

　　三是始終堅持優勢互補、促進共同發展。東西部扶貧協作是協作、合作、幫帶，東部地區有人才資源、資金資源、管理資源，西部地區有自己的勞動力資源、土地資源、自然資源以及大市場資源，雙方有效地互補合作，一直做得比較好。通過扶貧協作，不僅西部得到發展，參與扶貧協作的東部地區企業、產業也不斷地提升和發展。

　　四是始終堅持規劃引領，抓好項目落實。要先謀定而后動，西部地區期望值很高，東部地區組織資源的時候要和西部實際結合起來進行謀劃、規劃，落實到具體項目的時候有效推進實施。

　　五是更加注重面向基層，特別是注重民生導向。打贏脫貧攻堅戰要聚焦脫貧攻堅，重點圍繞建檔立卡貧困人口。貧困地區集中在民族地區、西部地區和邊境地區。這一塊最難的是貧困鄉村的基礎設施建設、產業布局、勞動力技能培訓和公共服務平臺建設。

　　攻堅克難 四薄弱環節有待補強

　　今年是“十三五”脫貧攻堅開局之年，各地扶貧開發進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段。東西部扶貧協作工作也走過了二十個年頭，對于當前存在的一些薄弱環節，洪天云毫不諱言，細述問題。

　　首先，資源比較分散，聚焦脫貧攻堅不夠。幫扶的時候存在重城市、輕農村，重基礎設施建設、輕產業，重視面上的扶持、針對建檔立卡的貧困群眾不夠等問題。

　　其次，東西部幫扶工作出現了不平衡。“所謂不平衡，東部地區九個省十多個市都是有力量的市，但是有個別省、少數市做得不好，表現在東部有的省市具體實施、具體落實做的少，西部主動溝通、主動爭取的意識遠遠不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項目重點放在城市，甚至有些建大廣場，和西部地區區域長遠發展、老百姓增收存在‘兩張皮’。”

　　再者，東部地區的社會力量未充分發揮。東部地區不僅有政府資源，還有大量的企業資源、社會組織資源，很多個人也希望獻愛心、做慈善，做一點實實在在的事兒，但是找不到對接點，在動員和組織方面存在不足。

　　最后，缺乏考核，責任不落實。“去年總書記在中央扶貧工作會議上，這一次在寧夏銀川會議上的也專門講了，我們要把考核、落實責任作為下一步工作重點。”洪天云表示。