【經(jīng)濟信心】行穩(wěn)致遠 實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

　　今年是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟在新常態(tài)下，頂住下行壓力，以全面深化改革為引領，以結構性改革為重點，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關鍵一年。開局之年經(jīng)濟運行是否順暢，將關系到整個“十三五”時期的經(jīng)濟發(fā)展，也必然影響到全面建成小康社會是否如期實現(xiàn)。從2016年初以來經(jīng)濟運行的表現(xiàn)看，在國內外復雜的經(jīng)濟形勢下，盡管面臨諸多風險與挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的趨勢明顯，有望實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標，為今后的經(jīng)濟發(fā)展開了好頭。

　　開局良好，得益于中央實施了積極有為的宏觀調控政策，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，在讓市場在資源配置中起決定性作用的前提下，更好地發(fā)揮政府的作用。與以往宏觀調控不同的是，新常態(tài)下，宏觀調控體現(xiàn)了“區(qū)間＋定向＋相機”的特色，使中國經(jīng)濟在穩(wěn)增長、調結構、控風險中穩(wěn)步前行。

　　在區(qū)間調控方面，不再單純地盯住單一的經(jīng)濟增速，而是關注合理區(qū)間內的變動。比如，2016年經(jīng)濟增速目標設在6.5%-7%的區(qū)間。只要守住了增長、就業(yè)的“下限”，控制好通脹的“上限”，就達到了宏觀調控的目的，避免拘泥于單一目標而不得不實施“大水漫灌”式刺激經(jīng)濟的舊做法。有了這樣的合理區(qū)間，就可以為抓住經(jīng)濟領域中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更多地依靠市場力量，為著力推動供給側結構性改革和推動經(jīng)濟轉型升級提供更大的彈性空間。

　　在定向調控方面，著眼于加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實現(xiàn)精準發(fā)力，補齊經(jīng)濟發(fā)展中的短板。2016年是供給側結構性改革的關鍵之年，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，無疑是“重頭戲”。目前來看，“三去一降一補”初見成效，一定程度上緩解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)了優(yōu)質資源向有利于提質增效的產(chǎn)業(yè)部門的轉移，改善了經(jīng)濟發(fā)展的質量。在存量調整的同時，定向調控也聚焦于推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。通過簡政放權、減稅降負以及創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，帶動了以“雙創(chuàng)”為代表的創(chuàng)新活動蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的新動能正逐漸形成，創(chuàng)新驅動替代要素驅動、投資驅動的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)正穩(wěn)步顯現(xiàn)。

　　在相機調控方面，立足于及時預調微調，堅守住經(jīng)濟運行的底線。國內外市場的波動，如果不加以密切關注并及時采取措施，很容易就會形成蝴蝶效應，沖擊到經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。中國經(jīng)濟正穩(wěn)中向好，不可否認也存在風險與挑戰(zhàn)，因此，防微杜漸，及時、靈活的相機調控，可以穩(wěn)定市場預期，能夠為區(qū)間調控和定向調控營造適宜的政策環(huán)境。今年以來，對股市、房市、地方債務等經(jīng)濟風險重點領域，及時采取相應對策，將風險控制在一定限度內，就充分體現(xiàn)了相機調控的要義，防止了經(jīng)濟運行大起大落。

　　2016年，面對外需持續(xù)低迷、內部長期積累的矛盾亟待消解以及新舊動能需接續(xù)轉換的局面，在積極有為的宏觀調控政策引導下，中國經(jīng)濟正出現(xiàn)可喜的變化，正行穩(wěn)致遠。這樣的經(jīng)濟表現(xiàn)，也為我們向世界提供推動全球經(jīng)濟恢復性增長的中國方案做了強有力的注解。中國經(jīng)濟發(fā)展取得的進展，使我們正在從全球經(jīng)濟治理的積極的參與者向積極的協(xié)調者和引導者的角色轉變，推動全球經(jīng)濟治理格局發(fā)生潛移默化的質變。

　　從杭州G20峰會到烏鎮(zhèn)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，從金磚國家峰會再到亞太經(jīng)合組織峰會，每每都會發(fā)出中國聲音，唱響中國旋律。在這背后，深刻反映了中國經(jīng)濟實力大幅提升的現(xiàn)實，是中國自信的具體展示。不但如此，亞投行、一帶一路構想、金磚國家合作機制、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系以及亞太自貿區(qū)建設等多邊或雙邊經(jīng)濟合作正穩(wěn)步推進，正逐漸產(chǎn)生效果。這是“共贏”的解決方案。一方面，以中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實素材向世界貢獻中國方案，推動全球經(jīng)濟恢復性增長；另一方面，以全球經(jīng)濟發(fā)展為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，讓中國經(jīng)濟內外需并重，實現(xiàn)發(fā)展動能多元化。

　　盡管2016年中國經(jīng)濟有可圈可點的積極變化，但也必須清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾短時間內還未得到根本性解決，全面深化經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略部署還有待于具體落實。財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革等重大改革措施，既需要按照既定的藍圖全力推進，也需要充分調動各方面參與改革的積極性和創(chuàng)造性，提高改革措施的落地率。同時，也必須注意到，各國貿易保持主義正在抬頭，一股逆全球化的浪潮正在滋生蔓延，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部不確定性有增無減。面對此種情形，我們要及早謀篇布局，做好腹案，通過全方位參與全球經(jīng)濟治理，為中國經(jīng)濟發(fā)展打造有利的外部環(huán)境。

　　風物長宜放眼量。盡管壓力猶在，但中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等進程正在路上，這將為中國經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大的潛能，再加上龐大的內需市場和日漸擴大的外需市場，足可支撐起中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是，在全面深化改革的引領下，以改革破解經(jīng)濟發(fā)展難題，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，改革紅利將為中國經(jīng)濟增添新的動能。由此，今年以至整個“十三五”時期，中國經(jīng)濟發(fā)展的良好大局值得可期。對此，我們應抱有堅定的信心。（張德勇 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）