中央深改組成立一千日 司法體制改革啃下多少硬骨頭

　　9月19日，遼寧省新民市人民法院開(kāi)庭審理了一起醉酒駕駛摩托車(chē)案，被告人姚某因自愿、如實(shí)供述了罪行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察院量刑建議，在具結(jié)書(shū)上簽了字，獲得了輕判。

　　這是9月初十二屆全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)沈陽(yáng)等18個(gè)城市試點(diǎn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，沈陽(yáng)市法院系統(tǒng)審理的刑案認(rèn)罪認(rèn)罰從寬第一案。

　　梳理中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立1000天來(lái)的歷次會(huì)議，與依法治國(guó)內(nèi)容相關(guān)的文件出臺(tái)最多。而刑案認(rèn)罪認(rèn)罰從寬只是整個(gè)司法改革大盤(pán)子中的一項(xiàng)。

　　中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。隨著我國(guó)改革步入深水區(qū)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，司法體制改革日益成為全面深化改革的重要議題。

　　“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制”“立案登記制”“辦案責(zé)任制”“法官員額制”“增設(shè)最高人民法院巡回法庭”……目前，涉及司法改革的多項(xiàng)政策已在全國(guó)多地相繼試點(diǎn)推行。

　　簡(jiǎn)化立案程序，司法責(zé)任制“攔截”冤假錯(cuò)案

　　對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，“立案難”曾一度是打官司首先遭遇的“攔路虎”。如今，在“立案登記制”的推行下，這一局面有了很大的改觀。

　　今年5月是全國(guó)法院推行立案登記制一周年的時(shí)間，而一年前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》，讓長(zhǎng)期困擾群眾行使訴權(quán)的“立案難”成為歷史。最高人民法院改革立案工作機(jī)制，做到“有案必立、有訴必理”，既簡(jiǎn)化了立案程序，又方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)力。

　　最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施“立案登記制”改革以來(lái)，自去年5月1日至當(dāng)年9月30日，全國(guó)法院共登記初審案件(一審案件)620余萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)31.9%，各地案件數(shù)量增幅明顯。為了有效緩解審案壓力，避免冤假錯(cuò)案，司法責(zé)任制也成為改革的重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，浙江、山東等地登記立案數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)件，就各地區(qū)同比增幅情況而言，同比增幅超過(guò)40%的地區(qū)有6個(gè)。

　　由于傳統(tǒng)審判模式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部層層審批，造成“審者不判、判者不審”，易導(dǎo)致冤假錯(cuò)案，審判權(quán)力機(jī)制改革也被提上日程。今年年初，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，人民法院應(yīng)從陳夏影綁架案、陳滿故意殺人放火案等一批重大冤錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，健全冤錯(cuò)案件，有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。