[治國理政新實踐·重慶篇]實施創新驅動發展戰略 加快建設西部創新中心

　　今年7月,我市正式獲得國務院批復,依托兩江新區核心區和重慶高新區建設國家自主創新示范區,充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,建成創新驅動引領區、軍民融合示范區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

　　國務院的這一批復無疑為我市建設具有重要影響力的西部創新中心增添了強勁動力,也是對我市實施創新驅動發展戰略的肯定。

　　重視創新就是重視未來,投資創新就是投資未來。近年來,我市貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,加強創新驅動發展戰略的頂層設計,結合自身實際,整合資源構建創新驅動發展的推進機制,取得了較好效果。

　　為創新驅動發展繪制“路線圖”

　　去年6月,市委、市政府出臺《深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略行動計劃(2015―2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》作為當前和今后一個時期我市實施創新驅動發展戰略的綱領性文件,為重慶未來幾年全面深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略繪制了“路線圖”。

　　《行動計劃》不僅是對中央8號文件的貫徹落實,也緊密結合了重慶的實際,具有重慶特色,包括構建以市場為導向的創新體系,激發廣大科技人員的創新活力,營造全面開放的創新環境,構建有利于創新驅動的投融資體制機制。

　　“這不僅是傳統意義上的科技創新,而是強調以科技創新為核心的全面創新。”市發改委相關負責人表示。

　　隨后,市委四屆七次全會提出“加快建設西部創新中心”的戰略目標。今年初,我市又出臺《重慶市深入實施創新驅動發展戰略工作方案》,將創新驅動發展“路線圖”更加具體化,強調要在創新突破、創業培育、基地建設、人才改革、投融資等領域抓出成效,進一步明確具體要做什么。

　　大刀闊斧改革破除體制機制障礙

　　實施創新驅動發展戰略要有動力來源。為了從體制機制上破除創新的障礙,我市大刀闊斧進行了各項改革,包括科研項目管理改革、科技平臺管理改革、科技人員職稱評聘改革、個人股權激勵和成果評價改革等。

　　比如,在科研項目管理改革方面,項目選擇聚焦經濟社會重大創新需求,為了引導創新主體增加科研投入和引導社會資本投資科技創新,市場類科研項目采用“后補助”方式支持。

　　成果評價突出效益優先和成果應用價值,成果使用權、處置權和收益權全部下放給項目承擔單位,加快釋放科技紅利。我市將科技成果轉化收益按不低于50%的比例獎勵給科研人員(團隊),有效調動了科研人員的積極性。

　　推進開放式創新增強創新優勢

　　創新資源不夠多、不夠強是重慶創新的短板,集聚創新資源、培育創新實力是重慶加快建設西部創新中心的首要任務。

　　為此,我市正在通過信息交流、資源共享、合作研發等方式,積極引入和運用外部創新資源,促進內外部創新要素和資源的互動、整合、協同,推進開放式創新,不斷增強創新優勢。

　　比如,依托長安集團、重慶大學等國家級研發創新中心,推動整合行業研發創新資源協同創新,構建自主品牌汽車國內研發創新中心,形成可推廣、可復制的經驗,推動在液晶面板、集成電路、軌道交通、節能環保等重點領域組建行業領先的研發創新中心;引導世界500強企業、國內外知名大學和科研院所來渝建立分支機構、搭建創新平臺或構建創新網絡,支持通過項目合作、股權合作等方式引導專業團隊和科研成果在渝落地。

　　“通過集聚各類創新資源,推進開放協同創新,重慶在西部地區的創新發展中將逐步發揮示范引領和輻射帶動作用。”市科委相關負責人稱。