上半年城市空氣質量總體改善（美麗中國·熱點）

　　8月11日,環(huán)境保護部發(fā)布7月份重點區(qū)域和74個城市空氣質量狀況,空氣質量排名相對較差的后10位城市分別是:邢臺、衡水、保定、唐山、濟南、石家莊、邯鄲、廊坊、北京和滄州市。7月份,北京PM2.5濃度為69微克/立方米,同比上升11.3%,臭氧超標率為54.8%,名列“最差十名”,河北更是占據了其中8席。

　　上半年338個城市平均優(yōu)良天數比例為76.7%

　　相比于7月的陰霾,上半年的空氣質量數據好了很多。上半年監(jiān)測表明, 338個地級及以上城市,78個城市空氣質量達標,平均優(yōu)良天數比例為76.7%, PM2.5濃度為49微克/立方米,同比下降9.3%。北京市上半年優(yōu)良天數比例為58.8%,同比升高10.2個百分點。PM2.5濃度為64微克/立方米,同比下降17.9%,與2013年同期相比下降37.9%。

　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅表示,上半年338個地級及以上城市空氣質量總體呈改善趨勢,重點區(qū)域大氣顆粒物濃度持續(xù)下降。北京市主要污染物濃度持續(xù)下降,優(yōu)良天數同比有所增加。

　　雖然相比于公眾的期望,還有一定的差距,但大氣污染防治工作還是取得了階段性成效。中國工程院院士郝吉明表示,全國城市PM2.5、PM10濃度呈下降趨勢,多數省份污染物年均濃度下降幅度達到或者超過《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)規(guī)定的中期目標,總體預期能夠實現(xiàn)規(guī)定的空氣質量改善目標。但環(huán)境空氣質量面臨形勢依然嚴峻,冬季重污染問題突出,個別省份的PM10年均濃度有所上升。

　　“大氣十條”得到深化和較好落實

　　空氣質量不斷改善,來之不易,背后是從中央到地方深化落實“大氣十條”的努力。

　　繼在河北開展一個月的試點后,新一輪中央督察組在多個省(自治區(qū))鋪開,第一批針對內蒙古、黑龍江等8省(自治區(qū)),將中央有關環(huán)境保護的決策部署和工作壓力自上而下、逐層逐級地壓緊壓實,落實好“大氣十條”,是督察組工作的一大重點。

　　河北公布的環(huán)保督察反饋整改方案明確指出,到2017年,全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右,其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右。

　　大氣污染治理寫入31省份《政府工作報告》。減煤、脫硫、除塵、控車等,成為多個省份《政府工作報告》中的共同關鍵詞。上海、天津、安徽、江蘇多個省份陸續(xù)制定實施了省級層面的大氣污染防治條例。

　　北京全面推進農村散煤清潔化替代工作,2016年度無煤化任務由400個村提高至463個村。加快淘汰老舊機動車速率,上半年已累計淘汰17.6萬輛老舊機動車,完成全年總任務的88%。調整退出不符合首都功能定位的污染企業(yè)174家。

　　很多地方將大氣治理與政績考核掛鉤。浙江省將PM2.5數值與干部升遷掛鉤;四川省明確縣級以上人民政府應當實行環(huán)境空氣質量目標責任制;南京市對大氣污染防治不過關官員考核實行“一票否決”……

　　大氣污染具有區(qū)域性和傳輸性,各地逐步推進聯(lián)防聯(lián)控,形成治理合力。北京、天津與河北省唐山、廊坊、保定、滄州市建立幫扶機制;長三角大氣污染防治協(xié)作機制辦公室明確了要保證質量完成《長三角地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》;四川省在成都及周邊、川南、川東北地區(qū)建立大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度……

　　進一步提升大氣質量,尚待調整產業(yè)結構和推廣高效清潔能源

　　“大氣污染防治仍然是一項長期的艱巨任務。隨著大氣污染治理的深入,相對容易的措施已經普遍在實施,未來如果需要進一步提升大氣質量,需要更加強有力地采取各項措施�！� 清華大學環(huán)境學院院長賀克斌說。

　　發(fā)達國家走過的歷程表明,空氣質量改善的成效主要來自產業(yè)結構升級和推廣高效清潔能源。賀克斌介紹,我國近3年PM2.5濃度下降的決定因素是企業(yè)提標改造、產業(yè)結構調整和燃煤小鍋爐整治等措施。我國目前處于經濟結構調整的關鍵階段,未來兩年經濟結構調整還有很大潛力,能源效率提高和能源結構調整的力度也將非常大,這是大氣污染物減排潛力最大的途徑。

　　他建議,在持續(xù)提高煤炭集中清潔高效利用的同時,積極發(fā)展可再生能源、核電和天然氣,同時嚴控新增燃煤量,更大程度實現(xiàn)對煤炭的替代;改進終端能源消費結構,推廣使用天然氣,將天然氣用于替代工業(yè)、供暖用煤,特別是散煤。

　　針對全國范圍內夏季臭氧濃度和超標率攀升的問題,北京大學環(huán)境科學與工程學院教授張遠航表示,揮發(fā)性有機物作為臭氧和PM2.5的重要前體物,目前缺乏全面控制,特別是缺乏對溶劑使用源揮發(fā)性有機物排放的控制,全國的揮發(fā)性有機物排放依然呈現(xiàn)增長態(tài)勢,其排放量的控制將是下一步工作的重點和難點。