【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】 "農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸"潤澤萬千禾苗

　　新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 一款由政、銀、保三方合作的農(nóng)業(yè)金融新型產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸在我省誕生。7月15日，省財(cái)政廳與郵儲(chǔ)銀行江蘇省分行、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司江蘇省分公司舉行簽約儀式，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”正式成立。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”到底是個(gè)怎樣的產(chǎn)品？如何運(yùn)作？能給“三農(nóng)”帶來多少便利？

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”由省財(cái)政廳牽頭，郵政儲(chǔ)蓄銀行江蘇省分行、人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司具體運(yùn)作，以享有財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)。

　　省財(cái)政廳副廳長宋義武說，作為我省三方打造的首款金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”是發(fā)揮財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)等各自政策功能、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)點(diǎn)便利，緩解農(nóng)村融資難融資貴矛盾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。他表示，要將“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”打造成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的民心工程，發(fā)展農(nóng)村普惠金融的創(chuàng)新工程，緩解融資難、融資貴的樣板工程。

　　據(jù)了解，目前郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)幾乎覆蓋我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人保財(cái)險(xiǎn)承保的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)占了全省的80%左右。

　　那么，誰能拿到“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”？業(yè)內(nèi)人士解釋，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，只要有融資需求都可以就地、就近申請(qǐng)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”。人保財(cái)險(xiǎn)信用保證險(xiǎn)部夏宇說，我省幾乎所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者都參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是說這個(gè)群體絕大多數(shù)可以申請(qǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸。

　　毛洪文，句容有名的“果蔬大王”，現(xiàn)在有個(gè)1100多畝的蔬菜園，還有個(gè)蔬菜專業(yè)合作社，社員100多戶，去年銷售2000多萬元。

　　“我正在探索一條果蔬種植和農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)式銷售結(jié)合的新路。”毛洪文說，以前是單純的蔬菜種植、進(jìn)城銷售，現(xiàn)在要在大城市開設(shè)體驗(yàn)店、發(fā)展會(huì)員，組織他們到基地觀光、采摘、體驗(yàn)，享受農(nóng)家樂趣。6月底，他在南京藍(lán)旗街開設(shè)首個(gè)體驗(yàn)店，至今已有會(huì)員200多個(gè)，計(jì)劃在南京發(fā)展會(huì)員10萬個(gè)。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，他計(jì)劃新上果蔬清洗、包裝等設(shè)備，同時(shí)在生產(chǎn)基地新建廁所等硬件設(shè)施，滿足游客需要，但需要一筆不小的投資。他說，多年來已有1800多萬元投在農(nóng)業(yè)設(shè)施上，但不能用于貸款抵押。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單可以抵押，等于解開了“死結(jié)”，他順利貸到了200萬元。他說，有了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”的資金支持，他的事業(yè)計(jì)劃一定能向前推進(jìn)。

　　15日的簽約儀式上，家庭農(nóng)場(chǎng)主、揚(yáng)州市江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)榮臣村鄒家組的韓開洪，與郵儲(chǔ)銀行揚(yáng)州市分行、人保財(cái)險(xiǎn)揚(yáng)州市分公司簽約，貸款20萬元。“這筆錢是用來購買兩臺(tái)烘干機(jī)的。”韓開洪說，今年夏收趕上連日陰雨，周圍很多人家的麥子因沒有太陽爛麥場(chǎng)了。他種500多畝地，靠著自己的3臺(tái)烘干機(jī)，損失很小。雖然單季每畝收入700多元，總收入比去年同期少了約15萬元，但并沒有虧，烘干機(jī)還為其他農(nóng)民提供了有償烘干服務(wù)。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”的推出，既遵循了市場(chǎng)規(guī)律，又有政府“有形之手”的作用，由財(cái)政資金增信帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加入。據(jù)悉，這種貸款的融資成本不高于同檔次基準(zhǔn)利率上浮30%，以目前基準(zhǔn)利率是4.35%來算，上浮30%后即5.655%。由財(cái)政牽頭首期建立6600萬元規(guī)模資金池，其中600萬元為續(xù)貸周轉(zhuǎn)基金，一旦貸款人到期還款困難，用這筆錢作為過橋資金；另外6000萬元，將用于貸款不能償還時(shí)按比例向銀行支付，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　郵儲(chǔ)銀行江蘇省分行王雄飛行長承諾，為降低“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”融資成本，郵儲(chǔ)銀行不收取任何融資手續(xù)費(fèi)或承諾費(fèi)；對(duì)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”專門開辟綠色通道，7個(gè)工作日內(nèi)可完成全部貸款流程。

　　以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保戶為對(duì)象，用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單作為抵押，到郵儲(chǔ)銀行貸款，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，既方便辦理，還能享受較低利息；對(duì)銀行而言，有保單抵押，有資金池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，大大降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此得到多方響應(yīng)。

　　長期以來，我省農(nóng)村融資難、融資貴問題比較突出。隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營變化特別是規(guī)模經(jīng)營對(duì)金融的需求更為迫切，雖然出臺(tái)了不少扶持政策，但實(shí)際收效不大。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”的出現(xiàn)，有望成為轉(zhuǎn)機(jī)。 本報(bào)記者 邵生余 本報(bào)實(shí)習(xí)生 孫一萱