供給側(cè)蘊(yùn)藏著5類富有增長潛力的財(cái)富源泉

　　請大家想想，十年前我們能預(yù)見到我們現(xiàn)在離不開智能手機(jī)嗎？五年前我們怎么知道我們的生活離不開騰訊微信呢？在喬布斯創(chuàng)造蘋果手機(jī)之前，世界對它的需求是零。要看到新供給能夠創(chuàng)造新需求，中國經(jīng)濟(jì)的未來不取決于那些供給成熟和供給老化的產(chǎn)業(yè)，而取決于有哪些新供給，將來會(huì)創(chuàng)造哪些新需求？實(shí)際上，只要能有效解除對五大財(cái)富源泉的供給抑制，就能提高中國長期經(jīng)濟(jì)增長的潛力。

　　三年前這一部分的重點(diǎn)在于呼吁放松人口控制政策，如今二胎生育控制已經(jīng)全面放開，解決了中國經(jīng)濟(jì)長期增長的后顧之憂。可是，作為一個(gè)擁有14億人口的大國，為什么我們這些年勞動(dòng)成本上升的如此之快呢？顯然，戶籍制度、檔案與人才流動(dòng)管理制度、社保與保險(xiǎn)制度等方面仍然有很多值得改進(jìn)的空間，可以進(jìn)一步釋放人口紅利，降低勞動(dòng)用工成本。

　　雖然學(xué)界對中國人口紅利尚存爭論，但我認(rèn)為，農(nóng)村還有“相對剩余勞動(dòng)力”和“相對人口紅利”。所謂“相對剩余勞動(dòng)力”或“相對人口紅利”是什么意思呢？目前中國農(nóng)村人均GDP與城市人均GDP相差五倍，也就是說一個(gè)農(nóng)業(yè)人口一旦在城市找到工作，其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就提高四倍。因此，只要解除人口和勞動(dòng)力供給抑制，比如短期適當(dāng)放松戶籍制度，促進(jìn)人口從低效率部門向高效率部門自由流動(dòng)，就可以進(jìn)一步釋放中國的人口紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。此外，在以檔案管理為核心的人才流動(dòng)機(jī)制方面，還存在著諸多非市場經(jīng)濟(jì)的桎梏。又比如企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”基數(shù)過高，也變相提高了企業(yè)的成本，但是卻并未增加員工的當(dāng)期收入和當(dāng)期消費(fèi)。因此，如何下決心改革現(xiàn)有的戶籍制度、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障制度，在員工福利總體不降低的前提下，使中國的企業(yè)能夠保持一定的競爭優(yōu)勢。

　　最近十年如果不是土地、地租、資源的價(jià)格成倍地上漲，很多企業(yè)的利潤不至于被侵蝕得如此嚴(yán)重，甚至被逼到倒閉破產(chǎn)的邊緣。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率看，中國農(nóng)村的生產(chǎn)方式一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率自然很低。如果土地產(chǎn)權(quán)明確，且可以自由流轉(zhuǎn)并適當(dāng)集中，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就會(huì)大幅提高。然而調(diào)查表明，中國農(nóng)村各地，居然有120多種土地承包方式，根本沒有辦法從中央層面出臺(tái)“一刀切”的頂層設(shè)計(jì)方案。那么農(nóng)村的土地制度改革如何推進(jìn)呢？如果不能出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)方案，就應(yīng)該通過中央立法的方式確定改革原則，把具體改革的權(quán)力放給基層。除了農(nóng)村土地承包方式五花八門之外，在中國每一個(gè)城市和農(nóng)村的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都是一個(gè)土地產(chǎn)權(quán)的迷宮，在城鎮(zhèn)化的過程中土地價(jià)格上漲的巨大利益，在政府與集體、個(gè)人的復(fù)雜博弈中被瓜分，還留下無數(shù)“城中村”、小產(chǎn)權(quán)房之類無法拆除的“腫瘤”。不論是房地產(chǎn)，還是工業(yè)、商業(yè)工地，不論是平原，還是山地，都存在供給抑制、供給結(jié)構(gòu)問題，以及供給成本過高的問題。與土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的礦山也是一樣，各種礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明確，礦產(chǎn)交易市場發(fā)育是否完善，直接影響開采的粗放還是精細(xì)，直接影響資源利用效率和資源的供給價(jià)格�？傮w而言，中國的土地和資源供給抑制還比較嚴(yán)重，在產(chǎn)權(quán)優(yōu)化和資源供給效率提高方面還有很大改革空間。

　　中國是全世界資本最多的國家，我們有3.5萬億美元的外匯儲(chǔ)備，居民、企業(yè)加上政府的儲(chǔ)蓄有100多萬億元。然而，作為外匯儲(chǔ)備和國內(nèi)儲(chǔ)蓄最多的國家，中國的利率水平卻是全世界偏高的，民間借貸成本更高得難以想象。全世界的金融制度、金融機(jī)構(gòu)和金融市場存在的價(jià)值可以概括成一句話——在儲(chǔ)蓄者和企業(yè)之間架起一座橋梁。而我們的金融制度、金融機(jī)構(gòu)和金融市場呢？在二者之間挖了一道深不見底的鴻溝——一邊是儲(chǔ)蓄錢多的找不到去處，叫作“資產(chǎn)配置荒”，一邊是企業(yè)找不到資金，鬧“錢荒”！為什么在全球資本最多的國家出現(xiàn)了最嚴(yán)重的資本短缺和最貴的資本價(jià)格？除了貨幣政策，更深層次的原因就在于金融抑制。如何解除金融抑制，提高金融供給效率，大幅降低企業(yè)的融資成本？如何用資金價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量打破銀行壟斷的真實(shí)改革效果？利率市場化的宏觀背景和微觀基礎(chǔ)怎么改革？如何讓利率反映中國真實(shí)的資金供求關(guān)系？怎么改變中小企業(yè)獲取資金困難的情況？如何加大資本市場創(chuàng)新、開拓直接融資新渠道、培育適宜新供給發(fā)展的資本搖籃？這顯然是供給側(cè)改革最重要的內(nèi)容之一。

　　要實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)從低端的復(fù)制性供給結(jié)構(gòu)向高附加值的創(chuàng)造性供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮企業(yè)家精神，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、方法和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。中國還沒有形成創(chuàng)新型的科教體制，高中、大學(xué)培養(yǎng)的都是知識(shí)型人才，而不是創(chuàng)新型人才；很多國有科研機(jī)構(gòu)白白耗費(fèi)了大量財(cái)政資源，卻缺少真正有市場價(jià)值的創(chuàng)新技術(shù)，教育制度改革、科技創(chuàng)新體制改革決不僅僅是增加投入的問題。最近幾年，中央和各地政府在高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化方面做出了很多積極的努力，給高科技創(chuàng)新企業(yè)不少優(yōu)惠和扶持，這些都極大地提高了創(chuàng)新的效率，加速了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的形成。不過，創(chuàng)新和技術(shù)供給的基礎(chǔ)還是教育體制，中國當(dāng)前的教育體制雖然每年都消耗著巨大的財(cái)政資源，卻并未減少家庭的教育投入支出，并且用各種僵化的知識(shí)和無窮無盡的考試消耗著孩子們的青春。顯然，教育領(lǐng)域需要的不僅僅是一場變革，而是一場革命。

　　制度決定了一個(gè)國家宏觀的社會(huì)分工效率和微觀的企業(yè)生產(chǎn)效率，而社會(huì)分工和管理效率的提高自然帶來財(cái)富的增長。正因?yàn)槿绱�，我們才看到中�?0世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來的巨大增長動(dòng)力。其中最具代表性的是從農(nóng)村人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，在人口、土地資源和生產(chǎn)技術(shù)沒有太大變化的情況下迅速提高了糧食產(chǎn)量——所以，制度就是財(cái)富的源泉。目前，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的空間還很大，李克強(qiáng)總理指出，每一個(gè)制度改進(jìn)的地方都孕育很大的潛力。舉例來講，很多國有企業(yè)所占有的資源很多，但單位資源、資本的產(chǎn)出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自由競爭的民營企業(yè)，改革這些低效率的部門自然會(huì)提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。很多國有企業(yè)的員工只用了較少的積極性在工作，如何讓他們的積極性發(fā)揮到100%？搞好混合所有制改革，提高單位資源、資本、勞動(dòng)的產(chǎn)出效率，中國有巨大的增長潛力可以釋放！