穩(wěn)中求進(jìn)開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評(píng)

　　時(shí)光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢(mèng)想的新篇——　

　　一年前,黨的十八大勝利閉幕,為中國(guó)未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖,指明了航向。

　　一年來,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運(yùn)籌帷幄,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民,開新局、樹新風(fēng),以扎實(shí)穩(wěn)健的舉措、銳意改革的精神,向著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。以即將召開的黨的十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn),“中國(guó)號(hào)”巨輪又將開始新的航程。

　　這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進(jìn)入新軌道

　　秋去冬來,氣溫普降,中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻透出絲絲暖意。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.8%,增速比上季度回升了0.3個(gè)百分點(diǎn),扭轉(zhuǎn)了兩個(gè)季度連續(xù)下滑的趨勢(shì)。投資、消費(fèi)、出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回升。

　　剛剛出籠的10月中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個(gè)月回升,達(dá)到51.4%,創(chuàng)下18個(gè)月以來新高。這一經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo),發(fā)出了市場(chǎng)預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號(hào)。

　　與此同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進(jìn)展:民間投資增速止跌回穩(wěn),國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)中有升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);前三季度,第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn),占GDP比重也比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧、早稻已豐收到手,今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局。

　　無論從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量,還是預(yù)期看,2013年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)交出一份令人滿意的答卷。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下,這一成績(jī)來之不易。

　　回首一年來,世界市場(chǎng)疲軟乏力,國(guó)內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央冷靜、科學(xué)判斷形勢(shì),明確提出,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),穩(wěn)中有為。

　　“中央意圖很明確,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,一個(gè)都不能少。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,歸根結(jié)底一句話,穩(wěn)中求進(jìn)。

　　穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)是根基。

　　一年來,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列旨在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施:引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度、助推消費(fèi)升級(jí)……這些措施有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　“國(guó)家出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)免稅等實(shí)質(zhì)性措施,讓市場(chǎng)信心正在恢復(fù)。”上海亮碩光電子科技有限公司負(fù)責(zé)人李華說,“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有3000萬元,三季度開始接洽一些大額訂單,預(yù)計(jì)年底能達(dá)到1億元。”

　　美國(guó)智庫卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川說,之前一些人士認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷。

　　穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)是目的。

　　經(jīng)濟(jì)下行時(shí),用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高,不失為一種辦法,但權(quán)衡利弊,只有堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題。

　　船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有75%,煤炭?jī)r(jià)格跌了三分之一,一噸鋼的利潤(rùn)還不夠買一根冰棍……這就是當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能過剩頑疾的寫照。

　　針對(duì)這一問題,中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國(guó)務(wù)院近期專門出臺(tái)指導(dǎo)意見,對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行總體部署。“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”,核心任務(wù)是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長(zhǎng)效機(jī)制”。

　　與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題。

　　哈爾濱、北京、海口……霧霾天氣從北往南橫掃大半中國(guó),也引發(fā)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。

　　今年以來,一系列新措施相繼推出:國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;國(guó)務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”;國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……

　　與此同時(shí),國(guó)家出臺(tái)政策措施加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展;為拉動(dòng)民間投資,國(guó)家決定盡快在金融、石油、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目;為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家著手研究促進(jìn)信息消費(fèi)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……

　　正如日本《讀賣新聞》評(píng)論指出,中國(guó)正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。

　　“即使經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說。