經濟外交轉安全外交，李克強倡亞太區域新安全觀

　　10日，文萊斯里巴加灣，參加東盟+中日韓領導人會議的各國領導人在會議開始前合影留念。

　　東亞許多國家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。每個峰會成員國對地區的安全穩定都負有責任。——李克強

　　據《東方早報》報道，中國終于開始在地區安全問題上扮演概念設置國的角色。

　　中國國務院總理李克強昨天在文萊舉行的第八屆東亞峰會上表示，亞太地區經濟合作架構眾多，建立一個符合地區實際、滿足各方需要的區域安全架構勢在必行。分析認為，這是中國政府首腦在亞太地區首次倡議建立一種安全架構，不僅顯示出中國議題設置能力得到加強，也體現出中國力圖更加積極承擔地區安全責任的愿望，更顯示出中國新一屆政府開始從以經濟利益主導的外交政策調整至安全利益和政治利益優先的外交政策，以更好地應付安全威脅。

　　外交學院教授蘇浩認為，結合中國愿與東盟國家積極探討簽署睦鄰友好合作條約的表態，“中國不會像過去美國那樣主導地區安全局勢，而是會積極推動，與地區內外各國共同推動、參與到亞太區域安全架構的構建中去。”

　　不過，中國亦未放棄經濟外交。李克強昨天還指出，中方主張區域經濟一體化應堅持開放、包容、透明的原則，愿與區域全面經濟伙伴關系(RCEP)各成員共同努力，力爭于2015年底前全面完成談判，達成一個現代、全面、高質量、互惠的自貿協定。

　　“筷子捆一起不易折斷”

　　李克強在演講中說，亞太地區經濟合作架構眾多，建立一個符合地區實際，滿足各方需要的區域安全架構勢在必行。“東亞許多國家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。每個峰會成員國對地區的安全穩定都負有責任，希望和平之光永遠普照東亞大地，讓東亞永享穩定安寧。

　　蘇浩告訴記者，中國倡議構筑亞太新型“共同安全合作”機制的構想由來已久，“但此次李克強的發言則可視作中國高級領導人在國際場合對亞太區域安全架構的首次明確表態。”蘇浩指出，亞太地區現存的區域安全架構并不符合實際，也未能滿足各方的需要。“比如在東北亞地區，真正能算作安全機制的只有一個半，即朝核問題六方會談，還有美國主導的東北亞合作對話會。”

　　蘇浩說，冷戰結束以來，亞太地區安全形勢發生了很大的變化。人們已經習慣的兩極對壘、冷戰競爭的局面已經消失。盡管冷戰時期建立起來的以美國為首的雙邊軍事同盟體系還存在，冷戰思維還影響著一些國家的外交與安全政策，但亞太地區國家都希望維護地區和平穩定，防止利益的沖突造成安全形勢的緊張，從而通過發展經濟以增強國力。為此，地區內不同安全利益的國家努力探索促進地區安全的途徑，試圖通過對話以協調相互間的安全關系，處理大家所面臨的共同安全問題。地區內各國根據自身的國家安全需要，提出了不同的安全觀念，其中的“合作安全”則是各國基本接受的一個重要的安全概念。

　　“當前亞太地區許多安全框架都是由東盟主導或推動的，比如東亞峰會、東盟地區論壇、香格里拉對話會、東盟防長擴大會等，但顯然這些框架還不足夠。”蘇浩分析，“以東盟防長擴大會為例，目前只是一個對話會，尚不能算是安全機制，沒能形成制度，沒有法律條約的保障。”

　　實際上，中國此前便有倡議超越東盟，建立泛亞太地區安全架構的努力。在今年8月29日的第二屆東盟防長擴大會上，中國國防部長常萬全便倡議建立東盟防長擴大會(10+8)機制，以此超越冷戰色彩強烈、明顯針對第三方的雙邊軍事同盟體系。

　　而遠溯到2012年初，時任中國外交部部長助理、現任中國外交部副部長的劉振民就曾公開表示，中方愿與各方共同努力，增進互信，促進合作，維護地區和平與穩定，共同構建開放、透明、平等的亞太安全架構。劉振民當時說，區域安全架構應以“互信、互利、平等、協作”的新安全觀為理念基礎。在本地區開展安全合作，各國應該在多樣性中和諧共處，在差異性中求同存異，循序漸進地擴大共識，消弭分歧，推進合作，共同維護地區和平、穩定與發展。