昨日午休時(shí)間，大興綜合行政服務(wù)中心外，市民頂著太陽(yáng)等待服務(wù)中心開(kāi)門。
昨日午休時(shí)間，大興綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，幾名工作人員在開(kāi)著空調(diào)的大廳內(nèi)玩牌。
昨日下午1時(shí)許，大興綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，一名工作人員正在淘寶購(gòu)物。
▼昨日下午1時(shí)許，西城綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，市民在劃出的休息區(qū)等待辦理事務(wù)。
行政服務(wù)大廳，是市民日常辦理事務(wù)繞不開(kāi)的地方。
近日，多名市民向新京報(bào)反映，一些區(qū)縣行政服務(wù)大廳中午休息“關(guān)門清場(chǎng)”，“工作人員在里面有空調(diào)吹著，我們卻在外面曬著排隊(duì)等一兩個(gè)小時(shí)。”市民建議行政服務(wù)大廳應(yīng)在午休時(shí)間開(kāi)放，“起碼讓我們有個(gè)休息的地方”。
昨日，新京報(bào)記者到西城、東城、通州、大興等區(qū)行政服務(wù)中心探訪。
1 門外市民排隊(duì) 室內(nèi)空調(diào)浪費(fèi)
地點(diǎn)：大興綜合行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：11時(shí)30分至13時(shí)鎖門清場(chǎng)
大興綜合行政服務(wù)中心位于興華大街，面積數(shù)百平米，市、區(qū)30多家單位在此設(shè)有80余個(gè)窗口辦公，大廳為市民擺了近百個(gè)等待辦理業(yè)務(wù)的座位。
市民抱怨中午不開(kāi)門
昨日上午11時(shí)許，由于臨近下班時(shí)間，行政服務(wù)中心內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的市民并不多，大約只有20個(gè)。
11時(shí)30分，綜合行政服務(wù)中心下班休息。
“打牌、打牌。”有窗口的工作人員拿出紙牌，叫上不同部門的工作人員，湊在一個(gè)桌子上，開(kāi)始打“升級(jí)”。此時(shí)，保安招呼大廳內(nèi)等待辦理業(yè)務(wù)的市民往外走，并把進(jìn)出服務(wù)大廳的兩道玻璃門鎖上，“下午上班了再來(lái)。”
記者看到，一個(gè)手捧材料的市民準(zhǔn)備進(jìn)門辦理業(yè)務(wù)，表示自己耽誤工作人員幾分鐘就可辦好。保安告知已經(jīng)下班，拒絕這名市民進(jìn)門。
緊閉的玻璃門外，幾名市民不愿離開(kāi)。
“來(lái)回跑太折騰。”一名市民說(shuō)，上午來(lái)沒(méi)排到辦理，他想不吃飯了，這樣可以排在前面，“下午人家上班，爭(zhēng)取拿個(gè)前面的號(hào)，這樣不用等太久。”
中午天氣炎熱，這幾名市民找到附近陰涼蹲著。
12點(diǎn)開(kāi)始，行政服務(wù)中心門外，排隊(duì)的市民開(kāi)始增多。
太陽(yáng)底下，不少排隊(duì)的市民用手里的材料當(dāng)扇子扇風(fēng)。“這兩天不算熱。”幾名排隊(duì)的市民說(shuō)，前兩天又悶又熱，中午在外面排隊(duì)“都能中暑”。
此時(shí)，兩道玻璃門之隔的大廳內(nèi)，空調(diào)吹著冷氣，等待區(qū)域近百個(gè)座位空著。
“大廳那么多座位空著浪費(fèi)。”多名排隊(duì)市民抱怨服務(wù)大廳不便民。
他們說(shuō)，中午服務(wù)大廳休息時(shí)間，大廳關(guān)閉導(dǎo)致近百個(gè)座位閑著，而市民只能在外面忍受著高溫等待開(kāi)門，“完全可以開(kāi)放大廳，讓老百姓到里面等”。
對(duì)此，大興綜合行政服務(wù)中心工作人員表示，中午下班時(shí)間不同部門的工作人員要休息、吃飯，而大廳內(nèi)的文件材料比較多，“如果開(kāi)放大門，怕比較混亂，不好弄。”
下午1時(shí)許，玻璃大門準(zhǔn)時(shí)打開(kāi)，市民進(jìn)入大廳辦理業(yè)務(wù)。
空閑窗口上班玩游戲
市民除對(duì)大廳“中午清場(chǎng)關(guān)門”抱怨外，對(duì)工作人員上班玩游戲也有微詞。
昨日上午11時(shí)許，記者在各辦事窗口轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，大部分窗口的工作人員都忙著工作，但也有窗口的工作人員在電腦上玩游戲。
大興質(zhì)監(jiān)局的辦公窗口，沒(méi)有市民辦理業(yè)務(wù)。辦公窗口內(nèi)，一名工作人員用辦公桌上的電腦玩一款名叫“空檔接龍”的紙牌游戲，并不理會(huì)來(lái)往經(jīng)過(guò)窗口的市民。
“還有工作人員玩其他的游戲，也有聊QQ的。”大廳內(nèi)幾名來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民表示，以往來(lái)辦業(yè)務(wù)，也看到過(guò)工作時(shí)間玩游戲的工作人員。
下午1時(shí)上班后，記者看到最繁忙的是工商、國(guó)稅、地稅等部門的辦公窗口，工作人員幾乎沒(méi)有空閑的時(shí)間。但一些辦公窗口卻很清閑。
在園林綠化局辦公窗口，一名工作人員正在看網(wǎng)上的女裝店。在文教辦公窗口，一名女工作人員正在逛淘寶，經(jīng)過(guò)認(rèn)真對(duì)比最后下了單。這個(gè)期間，她偶爾會(huì)接下電話，整理一下文件。
2 中午需鎖門 擔(dān)心有隱患
地點(diǎn)：東城區(qū)行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：11時(shí)30分至13時(shí)30分鎖門清場(chǎng)
東城區(qū)行政服務(wù)中心位于金寶街52號(hào)，一座11層的辦公樓內(nèi)，行政服務(wù)中心的辦公窗口占據(jù)了最下面的三層。
大樓門口牌子顯示，服務(wù)時(shí)間為上午9時(shí)至11時(shí)30分，下午1時(shí)30分到5時(shí)30分。
昨日11時(shí)許，記者進(jìn)入行政服務(wù)中心一層辦公大廳，有七八十個(gè)座位的等候區(qū)，少一半被等待辦理業(yè)務(wù)的市民占據(jù)。
11時(shí)30分，一樓大廳自動(dòng)旋轉(zhuǎn)門被兩名保安把住，禁止市民入內(nèi)。
12時(shí)30分許，行政服務(wù)中心外開(kāi)始有市民排隊(duì)，到下午1時(shí)30分開(kāi)門前，等待進(jìn)入的市民已排隊(duì)50米長(zhǎng)。
對(duì)此，東城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，中心也曾反復(fù)研究討論，中午休息時(shí)是否關(guān)門，最終采取中午休息關(guān)門的做法。
她稱，與其他區(qū)縣行政服務(wù)中心不同，該中心毗鄰多條地鐵線，出入境服務(wù)也進(jìn)駐該中心，很多市民都來(lái)辦理出入境申請(qǐng)業(yè)務(wù)，“自今年高考后數(shù)量井噴，連續(xù)幾個(gè)月出入境辦件量都是全市第一，有一天到了5000多人，工作人員從早忙到晚。”
這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，服務(wù)中心場(chǎng)地有限，如果中午不關(guān)閉，大量市民進(jìn)入會(huì)影響工作人員休息，窗口處積累的市民遞交材料也可能不翼而飛。同時(shí)，將對(duì)樓內(nèi)包括東城區(qū)統(tǒng)計(jì)局在內(nèi)的其余6個(gè)東城區(qū)委辦局的休息、安全，帶來(lái)隱憂。
同時(shí)，這名負(fù)責(zé)人表示，只要在上午下班前拿到號(hào)碼的市民，工作人員即使加班，也會(huì)在下班前幫忙處理業(yè)務(wù)，“像出入境大廳的工作人員，雖然規(guī)定12點(diǎn)下班，但經(jīng)常從中午，輪班忙到下午1點(diǎn)半正式上班。”
“中午遇到刮風(fēng)下雨天等極端天氣時(shí)，我們也會(huì)提前開(kāi)門。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，也會(huì)采取一些臨時(shí)措施，包括取消所有一層工作人員的中午休息時(shí)間等。
3 開(kāi)設(shè)休息區(qū) 便民又安全
地點(diǎn)：西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：12時(shí)至13時(shí)30分，不鎖門設(shè)休息區(qū)
西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心辦事區(qū)域，在靠窗處均設(shè)有固定坐椅，供等候辦事的市民休息。
昨日上午11時(shí)，中心內(nèi)幾乎每個(gè)辦公窗口前都有市民正在辦理事務(wù)。11時(shí)50分許，一層大廳的保安開(kāi)始將等候區(qū)用移動(dòng)護(hù)欄圍出一個(gè)區(qū)域。這片區(qū)域內(nèi)有8排共計(jì)40個(gè)坐椅，進(jìn)出口兩側(cè)有保安值守。
中午12時(shí)，大廳內(nèi)播放起音樂(lè)，提示辦事市民，上午的辦公時(shí)間結(jié)束。此時(shí)，一名剛進(jìn)入大廳的女子欲辦理業(yè)務(wù)，一名保安表示，目前處于午休時(shí)間，前來(lái)辦事的人員可在圍欄內(nèi)的休息區(qū)休息等候。
“能給我們一個(gè)休息的地方，還是挺方便的。”前來(lái)地稅窗口辦業(yè)務(wù)的韓女士說(shuō)。至下午1時(shí)10分許，休息區(qū)內(nèi)已有20多人在等候。
1時(shí)25分時(shí)，大廳內(nèi)響起音樂(lè)廣播，提示下午的辦公時(shí)間即將開(kāi)始。1時(shí)30分，保安將休息區(qū)的圍欄解開(kāi)，等候區(qū)的人開(kāi)始去取號(hào)機(jī)前排隊(duì)取號(hào)。
西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)中心自2011年4月在此處開(kāi)業(yè)以來(lái)，就一直在午休時(shí)間于一層開(kāi)設(shè)出了一塊固定區(qū)域，并有工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，“這樣既能方便前來(lái)辦理事務(wù)的市民等候、休息，也能保障服務(wù)中心的安全運(yùn)營(yíng)。”
4 不關(guān)門有wifi 市民可休息
地點(diǎn)：通州行政服務(wù)大廳
現(xiàn)狀：12時(shí)至13時(shí)30分，不鎖門可休息
昨日中午12時(shí)，通州區(qū)行政服務(wù)中心大廳內(nèi)，10多名等待辦理工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)市民被告知：已到午休時(shí)間，暫停業(yè)務(wù)辦理。此前約15分鐘，大廳自動(dòng)排號(hào)機(jī)已停止放號(hào)。
“中午1點(diǎn)30分會(huì)再開(kāi)，您去吃個(gè)飯，休息下再來(lái)。”工作人員對(duì)等候者說(shuō)。隨后，各柜臺(tái)工作人員陸續(xù)開(kāi)始吃飯、午休。
服務(wù)大廳正門不關(guān)閉，市民可正常進(jìn)出。
“可以在大廳里休息，保持安靜就行。”保安對(duì)一些去留猶豫不定的市民說(shuō)。
周先生和朋友選擇留在大廳，“上午來(lái)晚了，沒(méi)來(lái)得及辦業(yè)務(wù)，干脆等一會(huì)兒，下午趕個(gè)早。”他找座位坐下，從包里掏出臺(tái)“iPad”，“還不錯(cuò)，大廳里有免費(fèi)wifi”。
像這樣的坐椅，大廳一二層共有近百個(gè)。
午休時(shí)，對(duì)于一些市民關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題的咨詢，一些工作人員也會(huì)進(jìn)行解答，“只是辦不了業(yè)務(wù)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暫停了。”
中午12時(shí)30分許，大廳一層?xùn)|側(cè)等候休息區(qū)，幾名女工作人員的說(shuō)話聲將寧?kù)o打破，她們圍著一張桌子打起撲克。
近中午1時(shí)30分許，20多名辦事市民涌入大廳。
“開(kāi)始工作了，收了收了。”幾人迅速收起撲克，回到各自工位，開(kāi)始工作。
專家說(shuō)法
“鎖門清場(chǎng)”不符合群眾路線
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，行政服務(wù)中心中午下班“鎖門清場(chǎng)”，浪費(fèi)休息區(qū)，讓市民在外面等，不符合群眾路線。
“外國(guó)的政府機(jī)關(guān)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，老百姓可以隨便進(jìn)，還可以免費(fèi)喝開(kāi)水。”竹立家說(shuō)，在這方面，國(guó)內(nèi)要向國(guó)外學(xué)習(xí)，應(yīng)在走群眾路線的要求下，摒棄過(guò)去那種高高在上的作風(fēng)，政府工作人員要保持對(duì)市民最基本的敬畏感，改變工作作風(fēng)，把公眾當(dāng)上帝，這樣權(quán)力才不會(huì)傲慢。
針對(duì)有行政服務(wù)中心擔(dān)心中午向市民開(kāi)放會(huì)有安全隱患的憂慮，竹立家認(rèn)為，這是一種狡辯，“怕這怕那，不從內(nèi)心里相信群眾，那群眾會(huì)相信政府嗎？要相信群眾，不要害怕群眾。”
“安全問(wèn)題不應(yīng)成為最大的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)助理劉昕教授參觀過(guò)許多行政服務(wù)中心，在里面一般都設(shè)有攝像頭和后臺(tái)監(jiān)控設(shè)備，有基本安全保障。
劉昕說(shuō)，既然是行政服務(wù)中心，就應(yīng)適當(dāng)為市民服務(wù)考慮周到些，如果自身辦公條件允許，盡可能為前來(lái)辦事的市民提供便利，“無(wú)非就是多幾個(gè)值班人員。”
而如果辦公條件不是很完善，劉昕建議，行政服務(wù)中心還可以考慮在酷暑、下雨等特殊天氣條件下，要盡量創(chuàng)造條件為市民提供等候的空間。記者 林野 盧漫 許路陽(yáng) 石明磊 李馨 陳白 攝影 王叔坤 盧漫
