“目前各企業(yè)公布的環(huán)境報告書中，幾乎沒有與污染排放相關的信息，關于企業(yè)污染信息強制公開的執(zhí)行也是相當乏力的。”環(huán)保部在今天公開對其編寫的《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見的同時坦陳，《環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定的企業(yè)污染物信息公開基本上處于失效狀態(tài)，沉默的不是大多數(shù)而是絕大多數(shù)。
根據(jù)征求意見稿，環(huán)保部要求，國家重點監(jiān)控企業(yè)須公開污染監(jiān)測信息，同時，環(huán)保部鼓勵公眾舉報不依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務的企業(yè)。
對于企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息人企業(yè)，環(huán)保部稱，在代其公開信息的同時，將對其進行處罰。
3067家企業(yè)未進行污染物監(jiān)測
環(huán)保部曾開展了“2012年國控重點監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測能力檢查”工作，“參與檢查的13352家國家重點監(jiān)控企業(yè)中，開展污染源自行監(jiān)測的有10285家，占檢查企業(yè)總數(shù)的67%。”環(huán)保部表示，有3067家國控企業(yè)由于無監(jiān)測能力、缺少經(jīng)費、缺少監(jiān)測人員、缺少設備、無廢水外排等原因尚未開展自行監(jiān)測工作。
不久前，環(huán)保部公開發(fā)布了2013年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，按照這份名單，列入今年國家重點監(jiān)管的污染企業(yè)有15979家。而根據(jù)征求意見稿的要求，這15979家企業(yè)須對其生產(chǎn)過程中涉及的污染物進行自行監(jiān)測并公開監(jiān)測信息。
重金屬排放企業(yè)須每日監(jiān)測
在征求意見稿中，環(huán)保部要求，國家重點監(jiān)控企業(yè)應對水污染物排放、大氣污染物排放、廠界噪聲進行自行監(jiān)測；同時，要求這些企業(yè)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護污染物排放口和監(jiān)測點位，安裝統(tǒng)一的標識牌。
征求意見稿特別強調(diào)，重金屬污染物排放企業(yè)要每日開展監(jiān)測；“企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果定期向社會公眾公開，并對公開內(nèi)容的真實性、準確性負責。”環(huán)保部要求，國控重點污染企業(yè)要公開企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托機構詳細名稱等；同時，還要公開自行監(jiān)測方案；自行監(jiān)測結果，包括污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)；污染物排放方式及排放去向等。
征求意見稿規(guī)定，企業(yè)應當在省級環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存一年。
拒不公開信息將暫停環(huán)評審批
征求意見稿明確，環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)自行監(jiān)測工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果告知企業(yè)。同時，環(huán)保部鼓勵公眾舉報違規(guī)企業(yè)。“公民、法人和其他組織認為企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務的，可以向環(huán)保部門舉報。”征求意見稿說。
對于企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息或者開展相關工作存在問題且整改不到位的。征求意見稿說，環(huán)境保護主管部門可以視情況采取按未完成主要污染物總量減排年度任務處理，并向社會公布；加大監(jiān)督性監(jiān)測頻次；暫停其建設項目環(huán)境影響評價文件審批；暫停各類環(huán)保專項資金補助；建議金融、保險不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責任保險費率；建議取消其政府采購資格。 記者郄建榮
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